邢　琳



小额信贷公司法律问题研究
——以普惠金融为视角

邢琳

摘要：发展普惠金融，发展小额贷款，对于缩小贫富差距，对于支持农民和小微企业的发展具有重要的意义，也是我国金融体制改革的一个重要突破方向。当前，小额贷款公司试点工作已经开展，在实际中也面临不少法律风险和问题，严重阻碍了小额信贷公司的发展。鉴于此，有必要对小额贷款公司加强监管，扩充融资渠道，完善相关法律法规等，以保障小额信贷公司健康持续发展。

关键词：普惠金融；小额信贷公司；法律问题；对策

普惠的概念是普遍的、无歧视，来源于国际贸易领域，特别强调对弱势群体的倾斜性保护，在金融领域引进普惠的概念是对传统金融理念的极大颠覆。普惠金融的理念就是为传统金融机构服务不到的客户进行服务，给予低端客户和贫困人口更多的机会能够从事金融事务。正如2006年诺贝尔和平奖得主尤努斯教授说：信贷权是人权。将信贷与人权化等也就是说人人都有权利获得金融奇偶股服务。只有每个人都拥有金融服务的机会，才能够保证经济发展的普惠性，才能实现社会的共同进步，共同富裕，促进和谐社会的发展。

一、小额信贷公司面临的主要法律问题

(一)身份定位尴尬

为了规范小额贷款公司的发展，中国银监会与中国人民银行联合发布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，在指导意见中小额信贷公司被界定为“企业法人”，因此，其受到《公司法》的约束与规制，但是，小额信贷公司的放贷行为显然属于金融领域，具有明显的金融机构性质，其运作也与众多的商业银行没有本质的差异。……