吴姗姗



治理视角下服务型政府的构建

吴姗姗

摘要：在治理背景下中国政府改革的总的方向和目标必然是服务型政府。治理理论为政府改革提供了良好机遇和有益视角,应以治理与善治思想为指导转变政府职能。本文试图运用治理理念来揭示和分析建设服务型政府的根本出路。论文以治理理论为指导分析在当前的时代背景下我国构建服务型政府的制约因素，在此基础上进一步探讨未来我国构建服务型政府的路径。本文主要基于治理与善治理论的视角下，探究我国构建服务型政府的路径。

关键词：治理理论；服务型政府；公民社会；善治

一、治理语境下我国服务型政府建构的制约因素

我国早已提及服务型政府概念，虽然治理理论对我国服务型政府的构建有重大的借鉴意义，但是治理理论本身并不是万能的。治理理论和服务型政府理论都要求转变政府职能，强调政府与公民、私人组织和公共组织合作共同提供产品和服务、共同协商制定公共性政策，实现公众利益最大化。然而，当前我国的条件还没有达到治理理论和服务型政府理论的要求。因此，我们要探究制约因素。

(一)政府管理观念和方式转换不彻底，服务意识淡薄

我国曾长期处于封建社会，管理理念是政治统治。在我国的行政管理思想中，传统的“官本位”思想和人治思想还根深蒂固；政府服务意识淡薄，采用强制性行政手段实施管理。在传统的政府管理模式下，政府的办事效率低下、职责交叉，政务信息公开的不彻底，监督不力，这些因素都阻碍了服务型政府的构建。……