李大奎

日前，北京吴少博律师事务所在京举行了第二届律媒沙龙。该律师事务所主任吴少博律师及副主任李晓宁律师发表了主题演讲。

吴少博律师认为，对违章建筑的管理是一个城市发展的必备功能，但对于一些由于历史原因已长期存在的证照不齐全的房屋，不能简单粗暴地认定为违章或者直接按照违章建筑予以拆除。不少地方在违章建筑管理上存在着执法权任意扩大及滥用的问题。尤其是对于许多民营企业而言，造成其部分房屋证照不齐全有其历史原因，但这些企业不仅长期正常经营，而且还正常向政府纳税，个别甚至还是当地的纳税大户，政府也一直提供通水通电及其他市政设施服务，因此，不能“一刀切”式认定违章建筑。

李晓宁律师则结合她所代理的上海青浦区朱家角镇原大江鸡场腾退纠纷发表了意见，她介绍说，15家承租养鸡场土地的公司多年来一直正常经营，而且盘活了当地经济，但在2015年突然被认定为违章建筑，实质上是镇政府在上海市工业用地减量化的大背景下，以低额奖励代替腾退拆迁补偿，并以拆除违章建筑作为辅助手段，进行低成本拆迁。在依法治国的背景下，政府的具体行政行为的目的一定要正当，手段一定要合法，这样才能建立法治政府。