管理混乱 非法开采酿惨剧河南省平顶山市“11·11”特别重大瓦斯煤尘爆炸事故

一、企业概况

新生煤矿是1984年以平顶山市司法局名义贷款建设的地方国有企业，归市司法局管理。对外称新生煤矿，对内称劳改支队二大队。当时一对斜井开拓，1988年建成投产。1990年至1993年新生煤矿收购并自建形成西井区、北井区及南店井区三个井区。1998年在整顿党政、司法机关和军队办企业时，经省整顿领导组批准保留平顶山市司法局新生煤矿。矿长及法人代表为二监区大队长兼党支部书记李伟。

发生事故的矿井前身是司法局新生煤矿的南店井区，该井区1993年开工建设，一对立井开拓，开采己16～17煤层。1997 年3月司法局新生煤矿以130万元将南店井区转卖给鲁山县梁洼镇农民李大兴经营，在其经营期间没有单独办理有关证照，对外仍称新生煤矿南店井区，司法局新生煤矿负责对其安全组织检查。1998年6月份李大兴在井区南部又上一立井，与南店井区副井贯通，开采己16～17煤层。1999年4月份李大兴将南店井区主井延深到庚组煤层，超层非法开采，掘、采巷道50余米，生产一个多月，经营亏损停产。南店井区在李大兴开采经营到2000年全面停产，拆除设备。2002 年5月南店井区和西井区、北井区合并组合成新的新生煤矿，新生煤矿保留一个生产系统，南店井区主、副井不在生产许可证上，成为无证井。2003年8月新生煤矿联合体董事会研究恢复南店井区主井（西大井），投资30万元，重新架设由新生煤矿北井区到南店井区主井的供电线路，购置设备，擅自恢复南店井区主井，开始独眼井生产，非法开采庚组煤，产煤1000余吨，掘巷六、七十米，因经营亏损，于10月份停产。……