王甫勤

摘要：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，村居委选举是这一制度的核心内容。以往村居委选举研究集中于选举过程或个人层次的分析，忽略了社区自身特征的影响。文章认为，在城镇化背景下，大量农业人口向城镇迁移，导致了社区异质性的增强，因而会对农村和城市基层民主实践产生不利影响。通过“中国综合社会调查” （CGSS2010）数据分析发现，社区异质性的增加，显著降低了民众参与村居委选举的积极性。但异质性对民众选举参与的作用方式和影响力并不一致。在农村社区，教育异质性较为显著；而在城市社区，社会经济地位异质性较为显著。社区异质性对农村居民参与村委选举的影响超过对城市居民参与居委选举的影响。这些研究发现对城镇化背景下改善中国基层民主实践具有非常重要的参考价值。

关键词：城镇化；社区异质性；社会资本；村居委选举；政治参与

中图分类号：C912.2 文献标识码：A文章编号：10093060（2016）03-06010

一、 问题的提出

组织结构的变迁必然引起治理方式的改变。20世纪80年代初期，随着人民公社制度的瓦解，以及农村经济体制改革的推行，农民从集体组织回归家庭，从而推动村民自治的实践。与之类似，中国城市居民在90年代中后期经历国有企业改革——单位体制瓦解之后，由“单位人”向“社会人”转变，因而城市基层社区的管理也相应由“单位”管理转向居民自治管理。从这一点来看，尽管村民委员会和居民委员会对于村民和居民的自治管理在时间上有先后差异，但产生的历史背景大致是接近的。……