黄寿龙

苍南县地处浙江省最南端，素有“浙江南大门”之称，是浙江海洋大县、人口大县，也是浙江对台经贸合作的主通道、桥头堡。先后获得“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国塑编之都”、“中国矿山井巷之乡”、“中国梭子蟹之乡”等16张“国字号”金名片。2015年，全县实现地区生产总值423.5亿元，财政总收入46.2亿元。

龙港建镇于1984年，建镇之初只有5个小渔村、8000多人口。作为温州民营经济发展模式发祥地之一的苍南，当时有很多先富裕起来的农民向往城市生活，当时的县委、县政府顺应民意，在东海之滨的滩涂上画了“一个圈”，政府作规划，农民自费建城，不花国家一分钱，在短短的三、五年内，从无到有、从小到大，平地崛起一座初具规模的现代化小城镇。目前，龙港镇域面积172平方公里，户籍人口37.2万、常住人口43万。2015年全镇实现生产总值226.9亿元，财政总收入23.2亿元，经济实力位居温州市及浙江省各中心镇前列。

龙港镇在发展过程中，遇到了“小马拉大车、大脚穿小鞋、大个子穿小衣服”的体制机制问题，严重阻碍了发展。2014年12月29日，国务院常务会议确定龙港为全国仅有的两个镇级新型城镇化综合试点之一。试点获批以来，我们主要在“下放权限、创新机制、激发活力、提高效率”四个方面下功夫、求突破。

一、下放权限，就是推进新一轮强镇扩权改革

一是下放事权。赋予龙港在年度用地指标、新增建设用地指标、农转用、土地征收征用报批、国有土地使用权的收购储备和供地审批事权等方面享有县级权限，目前已对接第一批下放的县级权限事项1395项。……