焦旭祥

2010年，浙江省根据全省经济社会转型发展的需要，择优选择27个镇启动实施小城市培育试点。2014年又选择9个镇作为小城市培育试点，共36个试点镇。同时，将7个省级重点生态功能区的县城也纳入培育范畴。目前，浙江小城市培育试点进展顺利。2015年，36个小城市培育试点镇投资增速20.2%，人民群众满意度为95.1分。

一、抓改革创新，小城市体制机制不断激活

一是强镇扩权改革深入推进。36个试点镇均拥有所在县（市、区）52%的行政审批权限，镇均实际开展综合执法事项达109项，服务周边114个乡镇。二是农民市民化改革深入推进。着力开展农村承包地流转和农村宅基地确权登记，推进农村劳动力解放，试点镇农村承包土地流转率和宅基地确权登记率分别达63.8%、81.8%，有效推动3.27万名农民进城落户。三是要素利用改革深入推进。积极开展盘活存量土地改革，试点镇存量用地占全部用地的30%。创新专业人才倾斜支持机制，有效缓解试点镇人才不足的制约。四是建设方式创新深入推进。灵活运用BT、BOT、PPP、慈善捐资等模式，推进一批学校、医院、文化设施等建设项目，加速了小城市功能设施的提升完善。五是国家中小城市综合改革试点深入推进。浙江省有8个地区列入国家中小城市综合改革试点名单，其中包括东阳横店镇、乐清柳市镇、云和县城3个小城市培育试点对象，成为全国镇级试点最多的省份。

二、抓投资建设，小城市实力持续增强

一是建设项目积极推进。2015年36个小城市培育试点镇共实施5954个项目，总投资达2277亿元。……