林念修

党中央、国务院高度重视创新创业。习近平总书记指出，要坚持创新驱动，发挥创新引领发展第一动力作用。李克强总理要求，要打造大众创业万众创新发展新引擎，保持经济中高速增长，推动经济迈向中高端水平。

5月8日，国务院办公厅印发《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求建设一批双创示范基地，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎。

一、进一步明确示范基地所承载的职责和使命

推进大众创业万众创新，是在我国经济发展进入新常态的大背景下，推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路的重要举措，社会各界都寄予厚望。

为进一步推动政策举措落地生根、开花结果，按照建基地、做示范，抓典型、出经验的工作思路，国家发展改革委牵头起草了《实施意见》，于4月20日经国务院第130次常务会议通过。贯彻实施好《实施意见》，要从以下三个方面深化对示范基地承担的责任和使命的理解。

首先，要着力突破瓶颈，清除制约双创发展的障碍。去年以来，各地各部门围绕推进双创做了大量工作，大众创业万众创新在各地蓬勃兴起，形成了前所未有的可喜局面。但从我们掌握的情况看，政策落实还存在不平衡不到位的现象。

建设示范基地，目的就是要突破这些瓶颈，打通政策落地的“最后一公里”，从创业人群个性化需求出发，有针对性地探索、总结、完善相关政策措施，切实将双创向纵深推进。……