赵 峥



城市绿色发展：内涵检视及战略选择

赵 峥

城市是人类最伟大的发明。漫长的城市化进程，是人类对自然环境占有和改造的过程，也是人类对自身发展支持系统的认同与适应过程。无论是过去、现在还是未来，城市的发展质量在很大程度上取决于我们认识和建设城市的方式。

中国城市化经历了一个以速度扩张、数量增长为主的发展时期。1978年，中国的城市化率仅为17.9%，到2014年已经达到54.7%，城市化率在过去的36年中提高了36.9个百分点，以平均每年1个百分点以上的速度推进。目前，中国已经正式进入了城市主导型社会。伴随着城乡二元结构的变迁，大量农村人口流向城市，为中国城市发展带来了巨额的“人口红利”，有力地支持了中国经济增长的奇迹。在经济社会发展方面取得了巨大成就的同时，中国城市化的快速推进主要建立在环境承载严重压力的基础之上，过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入，使有限的自然供给能力和生态环境承载能力日渐削弱，环境、经济、社会发展不协调问题日益显现，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，环境污染、生态破坏、人口拥挤、交通堵塞、就业困难、住房紧张、贫富分化等“城市病”日趋严重，经济萎缩、人口流失、文化凋敝等“乡村病”也日益加剧。在“十三五”规划建议中，绿色发展首次作为五大发展理念之一被纳入并系统化。从长远来看，推进城市有质量有效益可持续的绿色发展，不仅是中国城市化进程的主要方向，也是促进中国经济社会发展的重要途径。……