“十三五”规划《纲要》对于金融体制改革作出如下表述：“完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展，健全货币政策机制，深化金融监管体制改革，健全现代金融体系，提高金融服务实体经济的效率和支持经济转型的能力，有效防范和化解金融风险。”

中国人民银行行长周小川3月20日在“中国发展高层论坛2016”年会上就“加快金融体制改革，构筑风险防范体系”这一主题发表演讲，并对“十三五”规划《纲要》中金融体制改革的相关内容进行了解读.

丰富金融机构体系

周小川指出，中国金融机构数量和种类还比较少，不能满足为经济发展提供金融服务的需要，所以要丰富金融机构体系。“十三五”规划《纲要》强调要健全以商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。周小川表示，中国的商业银行、农村信用社、合作金融都有所发展，此次强调开发性金融和政策性金融，也是应对全球金融危机的需要。

“过去常规的概念就是金融要么是商业性，要么是公益性，非‘零即‘一。但本次全球金融危机以来，很多商业性机构都经历了自身资产负债表调整的过程，所以充分发挥作用就心有余而力不足。同时，公益性融资过去一般都应该是财政花钱，但各国财政情况也不一样，有的财政空间也不大，所以国际上就对开发性金融和政策性金融再次关注.”周小川指出，中国正好有3家这样的机构，国家开发银行、中国进……