林燚宁　陆肖乐

【摘 要】阐述高职院校服务型基层党组织建设的必要性，分析高职院校服务型基层党组织建设中存在的问题，提出加强高职院校服务型基层党组织建设的有效途径。

【关键词】高职院校 服务型基层党组织 建设 有效途径

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）05C-0012-02

服务型是基层党组织的基本属性之一，也是基层党组织可以不断发展的条件之一。因此，高职院校基层党组织要把服务型基层党组织建设开展到位。当下，学校与学生之间已不再是过去单纯的管理与被管理的关系，而是慢慢演变成了服务提供者与享受者的关系。因此，高职院校基层党组织在秉承以学生为本的理念的同时，一定要坚持走学生路线，发挥党组织的服务特色。

一、高职院校服务型基层党组织建设的必要性

（一）由党的性质和宗旨决定。中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民、中华民族的先锋队，党永远同人民群众保持密切联系。中国共产党的宗旨是：全心全意为人民服务。相对应的，中国共产党所有的事业、工作的成功都需要人民群众的力量与支持。因此，中国共产党最大的优势就是与群众保持密切的联系，同时坚持联系群众，为群众服务，形成从群众中来、到群众中去的性质，这也是中国共产党的立党之本。因此，高职院校服务型基层党组织建设由党的性质和宗旨决定。高职院校服务型基层党组织一定要切实提升服务水平，与教师、学生保持密切的联系，保证他们的根本权益。

（二）有利于永葆党的先进性。永葆党的先进性是保障中国共产党执政权力的基础条件，如果党不能保持先进性，那么中国共产党的执政地位将产生动摇。高职院校建立服务型基层党组织，树立党员的良好形象，为永葆党的先进性树立典范，可以促进中国共产党在思想建设、组织建设、作风建设等各方面的能力，不断提升中国共产党在群众中的凝聚力。此外，高职院校建设服务型基层党组织，在服务教师、学生过程中发现当下的问题、解决问题，积累经验，可以让学校基层党组织获悉近期学校中的一些重点情况，让党组织的工作跟上时代的步伐，切实解决教师、学生的当下需求，从而凝聚民心，不断促进党先进性的保持。

（三）是党建工作的根本目标之一。党中央已明确指出，加强党建工作的改革与建设，必须从加强服务型基层党组织建设开始，将其作为改革的关键点，并且持续为之。一定要将建设服务型基层党组织置于基层党组织建设工作中的中心位置，让全国的基层党组织与广大党员团队都牢记党的根本宗旨，是在服务群众的过程中奠定中国共产党长远执政的基础。党的十八大报告指出，建设服务型基层党组织，是对于马克思主义的又一大实践工作，有助于推进改革基层党组织的建设工作，不断提升整个党、人民的科学建设水平、和谐程度。

（四）有利于建设和谐校园。在高职院校中，基层党组织是党与学生之间的桥梁，中国共产党通过基层党组织让学生与党对话，因此基层党组织肩负着团结、领导学生并推动学生中各项事业发展的重担，是建设和谐校园的中坚力量。学生党员是众多学生中的榜样代表，高职院校中的基层党组织应该将学生党员作为联系群众的入口，作为组织了解学生心声的有效途径。因此，基于基层党组织建设的作用，一方面可以将党中央的思想、政策快速传递给学生群众，让学生群众成为党思想的实际践行者；另一方面可以了解学生群众中的的思想动态，将其及时地反馈给学校，使问题得到解决，以免恶化，从而建设和谐校园。

二、高职院校服务型基层党组织建设中存在的问题

（一）重视程度不够。基于领导重视程度的层面分析，一些高职院校领导对于加强服务型基层党组织建设的重视程度不够，导致工作的整体开展进度不强，尤其是围绕党中央的思想政策进行党建工作方面，指导力度不足，在落地的业务开展过程中一直都存在重业务、轻党建的问题，在实际执行过程中存在轻服务、重管理的问题，本末倒置，导致实际进行高职院校服务型基层党组织建设时流于形式，没有实际业务水平的提升。

（二）服务大局观念不足。基于服务大局的层面分析，高职院校基层党组织在服务群众的大局观念上还不够，思想解放程度不足，有待提升。此外，基层党组织的服务思路、服务举措、服务本领都不够高，不能将基层党组织的服务本质发挥到极致，在推动服务发展、凝聚群众的进程中前进缓慢，对于促进校园和谐的作用没有预想的大。高职院校基层党组织的工作人员往往局限于自己的本职工作，不会从全局的观念去构想整个组织的服务体系建设问题，各个岗位的环节缺少连接性，大局观念不足。

（三）打入基层的深度不够。在高职院校服务型基层党组织建设的过程中，组织与相关党员的先锋作用没有发挥到位，打入基层的深度不够，服务观念过于淡薄。他们往往倾向于坐在办公室中等待“问题”来访，缺少深入学生基层积极调研，提早预防、发现问题的主动性，就算有相关举措，调研也如走马观花，过于形式化，调研工作不够深入，对学生基层的了解程度存在很大问题。对学生的现实情况不了解，工作开展起来自然不够接地气，对于凝聚学生力量、创建和谐校园的进程帮助不大。

（四）作风不够务实。在高职院校基层党组织建设过程中，部分相关组织及其工作人员作风建设存在一定问题，有的组织、个人存在办事不积极、出了问题推诿责任、故意刁难学生、办事效率低下等问题。此外，各种不正之风在组织中有所蔓延，官僚主义、享乐主义、贪污受贿等不正之风不同程度地存在于各个层级之中，这种风气只会在一定程度上影响服务型基层党组织建设的进度与效果。务实的作风对工作可以起到积极作用，相反，不够务实的工作作风会对整体组织建设、办事效率造成不良影响。

三、高职院校服务型基层党组织建设的有效途径

（一）树立服务理念，加强服务意识。高职院校基层党组织要根据科学发展观的要求，不断推动校内的科学发展、和谐校园建设，将加强高职院校服务型基层党组织建设工作作为全校教职工共同的理念，加强服务意识。为了成功达到这个效果，需要党员干部带头，让他们首先对服务有一个全新的概念认识，产生服务是自觉的理念认识，以此不断提升党员干部的服务理念与责任意识。在此基础之上，高职院校基层党组织再利用党员的榜样效果，不断树立服务理念。此外，高职院校基层党组织在树立服务理念的同时，还要将服务观念更加人性化，党员与党员之间互帮互助，重视群众的个人权利，既要提供全面、多角度、多层次、综合性强的服务，还要根据被服务对象的特点来提供针对性服务。

（二）明确服务功能，创建服务组织。高职院校基层党组织要明确服务功能，真正发挥好服务的作用，明确该做什么、该怎么做。中国共产党明确提出基层党组织一定要重点推动服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，因此，在基层党组织做什么的问题上，习近平明确表示一定要做好群众工作，这是基层党组织建设的核心工作，也是基层党组织的基本工作。为了进一步明确高职院校基层党组织的服务功能，相关工作人员一定要深入了解高职院校基层党组织的地位、任务、服务对象、工作目标等，切实找到发挥服务功能的方法。此外，为了更好地明确、实施服务功能，创建健全的服务组织也是达到这一目标的途径之一。积极构建标志性的服务组织，将高职院校基层党组织的服务功能彻底实现。

（三）创新服务载体，健全服务机制。传统的高职院校基层党组织服务载体过旧，长时间机械性的工作已经让相关工作人员忽视了服务的重要性。基于此，创新服务载体，健全服务机制，是加强高职院校服务型基层党组织建设的重要途径之一。创建一个全新的服务载体，可以有效转变相关工作人员的服务观念，为更好的实践服务提供一个全新的平台。只要载体合适，基层党组织建设道路中的思路就会更加明确、办法会更加多样、成效会显著提升。因为学生的需求是非常多样化的，学校的基层党组织的服务载体自然也需要多样化。因此，高职院校服务型基层党组织应将学生的需求作为前进的方向，创设各种可以满足学生需求的服务载体，同时配合相关的载体特色建立全面的服务机制，以此来不断监督载体的运作情况，这样不仅可以顺应学生的需求，而且有利于基层党组织的长远发展。

（四）深化服务理念，强化服务保障。高职院校基层党组织一定要与时俱进、积极创新，摸清组织工作与高职院校工作相结合的着眼点，将加强高职院校服务型党组织建设工作融入学校建设中去。此外，一定要积极发挥高职院校基层党组织的核心服务功能，将其与学校学科建设、学科研究、教育管理、社会服务等相关工作相结合，重点为高职院校教育事业的发展提供良好的服务。高职院校基层党组织还要全面贯彻党中央的方针政策，在高等教育改革进程中提供有效的基础保障，使党中央布置的任务可以落到实处，收到实效。此外，改革创新也是高职院校基层党组织不断前进的方法，只有创新，才能不断开拓服务领域，不断深化服务理念，强化服务保障。在服务工作层面，基层党组织应多一些具体的服务事项，少一些走马观花的形式与口号，让相关工作人员、相关部门真正成为学生与学校之间的桥梁，切实为学生解决问题。

综上所述，高职院校服务型基层党组织建设中存在重视程度不够、服务大局观念不足、打入基层的深度不够、作风不够务实等问题，高职院校基层党组织应树立服务理念，加强服务意识；明确服务功能，创建服务组织；创新服务载体，健全服务机制；深化服务理念，强化服务保障，加强高职院校服务型基层党组织建设。

【参考文献】

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[4]李珞山，李天.服务型党组织建设创新机制探索[J].湖北省社会主义学院学报，2013（6）

【基金项目】2014年广西高校党建工作研究专项课题“新时期高职院校服务型基层党组织建设的有效途径研究”（2014ZZZ036）