李智彬

摘 要：石油石化企业的工程质量对于生产安全有着非常重要的作用，所以强化工程招标，促进质量提升意义重大。本文就石油石化企业的工程招投标管理进行分析，旨在通过问题总结来进行强化管理的措施探讨，以提升工程招投标的质量。

关键词：石油石化企业；工程招投标；管理

石油石化是我国重要的工业门类之一，促进石油石化的发展，一方面可以解决社会能源的需求问题，另一方面可以解决工业原料的需求问题。总而言之，发展石油石化企业意义重大。为了保证石油石化企业的进一步发展，必须要对石油石化企业的工程质量进行提升，因为石油化工生产隐藏的危险性较高，如果工程质量得不到提高，很容易发生生产安全事故，不仅威胁企业员工的生命安全，更会带来巨大的财产损失。所以在进行工程建设的时候，一定要强化招投标的管理，通过招投标的控制，来保证工程的质量。

一、目前石油石化企业工程招投标管理存在的问题

（一）市场准入相对较松

市场准入相对较松是目前招投标管理存在的主要问题。准入相对较松主要体现在两个方面：第一是对企业资质的审查标准存在不统一的现象。在实际的市场准入审查中，一些不具备生产资质的企业往往依靠挂靠的形式进行入到了市场中，这些企业的进入使得市场的标准产生了下降。第二就是在企业资质的审查当中，对于企业项目经验的重视程度不足。企业的项目经验反应的不仅仅是企业的历史，更是企业独立执行项目能力的体现，不重视这方面的审查，往往会造成企业综合实力的评判失真。

（二）招投标过程以及跟踪管理存在欠缺

招投标的过程以及跟踪管理存在欠缺也是目前存在的主要问题。就过程而言，主要问题有两方面：第一是对于过程的环节区分不明确，所以往往会存在环节遗漏或者重叠的情况，造成了管理责任的遗漏。第二是环节管理的标准存在着统一性。因为没有认识到环节的差异性，所以统一化的标准往往会出现问题。对于跟踪管理而言，目前存在的主要问题是跟踪管理明显的滞后，而这种滞后导致的结果就是施工方的施工落实往往和招投标的协议内容存在差异。

（三）竣工验收把关不到位

竣工验收的把关不到位主要体现在两个方面：第一是验收项目存在不明确的现象。由于验收项目不明确，所以在实际验收工作中，往往会出现一些项目的验收疏漏情况，这种情况的出现对于工程质量控制而言非常不利。第二就是竣工验收的标准不明确。在验收工作中，标准应该具有固定性，但是目前的验收标准，存在着一定的浮动性，而这种浮动正是验收难以控制的原因。

二、强化石油石化企业工程招投标管理的措施

（一）强化市场准入管理，严格进行资质审查

强化市场准入管理，进行严格的资质审查对于强化石油石化企业招投标管理而言意义重大。要进行市场准入的强化管理，需要做好两方面的工作：首先是对企业的资质进行严格的审查。在审查的过程中，对于企业的规模、工程项目建设、独立运行能力等都要进行分析和评价，通过综合的考虑确定具有较强竞争力的企业，避免挂靠现象的出现。其次就是对企业的项目经验进行确定。项目经验的确定主要考虑的是企业执行项目的基础能力，通过这方面的审查，可以对企业的基础情况有更全面的了解。

（二）规范招投标的程序和过程，把好运作关

规范招投标的程序和过程对于提升招投标管理而言也具有积极的意义。要进行招投标的程序和过程的规范，需要分两步进行：首先是要进行招投标的程序和过程的环节区分。只有将整个程序或者过程进行明确的区分后，才能正视每一个环节的工作，保证不会出现环节上的责任遗失。其次就是要进行各个环节的标准确定。通过确定标准，从而使得各个环节的工作能够按照标准来执行，这样，整个运作关的质量和标准都会得到强化，招投标的管理工作质量自然会得到提升。

（三）加强跟踪管理，使得招投标协议履行落实到位

加强跟踪管理，主要就是在施工进行的过程中，对施工方的施工进度以及各方面的工作进行考察，通过考察，可以清楚的了解到施工企业对于招投标协议的履行情况。在过去的工程实践中，经常会发生施工企业没有履行招投标协议内容的情况，一旦这种情况出现，那么施工的质量必然会受到较大的影响，所以在工程实施阶段，进一步的强化跟踪管理，使得施工单位能够及时、有效的落实招投标协议的内容，从而实现工程建设质量的提高。

（四）强化竣工验收，在结算方面把关

强化竣工验收也是进行招投标管理的有效措施。竣工验收是工程项目质量把关的最后一步，所以必须要严格而且谨慎。在进行竣工验收的时候要做好两方面的工作：第一是进行验收项目和详细报备。也就是说工程验收方对于验收的项目要有全面的理解，在验收的时候，要按照验收的项目进行逐一验收。其次就是要确定每一个项目的验收标准。然后按照验收的标准对项目进行核查，对于不合格的项目，要进行结算方面的推迟。换句话说就是要利用结算来促进项目验收的整改和达标。

（五）完善有形市场的建设，做好规章制度把关

完善有形市场的建设，做好规章制度的把关主要是进行行业标准和规范的建立。通过行业规章制度的约束，可以进一步的加强行业招投标的规范化操作。换言之就是利用规章制度的约束作用来实现行业的专业化发展和质量化提升。

三、结束语

石油石化企业在我国经济发展中的作用明显，为了提高石油石化企业工程质量，促进工程安全性的提升，在进行招投标的时候一定要强化管理。当然，从市场准入到环节掌控，再到过程跟踪和最后验收，每一步都非常的重要，所以每一步都要进行控制，这样才能从环节掌控实现整体管理。

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