南京信息工程大学经济管理学院　袁琤斐



救灾资金绩效审计评价指标体系构建
——基于可持续发展理念

南京信息工程大学经济管理学院袁琤斐

摘要：审计署在“十二五”工作规划中提出，要加强对重大突发性公共事项的资金和物资流向的全过程跟踪审计，强调资金的使用效益，以保障重大突发性公共事项应急管理工作的顺利有效，推动相关地区经济可持续发展，促进社会和谐。本文分析了救灾专项资金绩效审计的必要性，针对其管理监督中存在的问题，从资金使用绩效的目标出发，构建基于可持续发展理念的绩效审计指标体系，探讨救灾专项资金的效用评价问题。

关键词：可持续发展救灾资金绩效审计评价指标体系模型

我国位于东亚季风区，幅员辽阔，地形复杂，气候类型多样，致使我国的气象灾害具有多发性、复杂性，同时诱发性次生灾害常伴随增加。据统计，我国每年气象灾害所造成的经济损失占GDP 3%左右，随着社会经济发展和受全球气候变暖的影响，自然灾害的突发性公共事件仍会不断出现，在近几年的雪灾、干旱、飓风、冰冻等气象灾害以及地震灾害的应对中，来自中央财政及地方财政作为抗灾主力的应急财政资金的支出不断增加。因此，开展防灾救灾相关的应急财政资金的审计监督，加强对应急资金使用的绩效评价，提高应急专项资金的使用效率和质量，是迫切需要的。

一、救灾资金绩效审计的必要性

第一，开展救灾专项资金的绩效审计是实现应急救灾资源的优化配置与有效使用的需要，是全面完善突发性自然灾害事件应急制度的需要。……