付勇智

(黑河市水务局,黑龙江 黑河 164300)

黑河地区水资源利用现状的思考

付勇智

(黑河市水务局,黑龙江 黑河 164300)

摘要：在2014年黑河地区水资源利用综合计算的基础上，结合相关数据，从用水角度分析了目前黑河市水资源利用的现状特点，探讨了其中存在的问题与隐患，提出了一定的解决办法，为黑河地区今后水资源的合理利用、高效配置提供一定的科学依据，促进社会的可持续发展。

关键词：黑河市；用水；可持续发展

1概况

黑河市位于黑龙江省北部边疆，地理坐标为：北纬47°42′～51°03′，东经124°45′～129°18′,黑河市辖北安市、五大连池市、嫩江县、逊克县、孙吴县、爱辉区及五大连池国家级风景名胜区[1],东西横接黑龙江和嫩江，南北纵跨大小兴安岭，全市版图略呈“宝葫芦”形，南北长379.2 km，东西宽349.4 km。东部以黑龙江与俄罗斯阿穆尔州相对，边境线全长355 km；西部以省界河嫩江与内蒙古自治区为界；南部与齐齐哈尔市、绥化市、伊春市为邻；北部与大兴安岭地区接壤。全市地势呈中部高、两侧低，北部高、南部低的特点，平均海拔500 m。南部县份以丘陵漫岗为主，北部以山地为主。黑河市属寒温带大陆性季风气候，冬季漫长，夏季较短。黑河市境内河流网布、地表水资源丰富。全市长10 km以上的河流共有621 条[2]，流域面积1000 km2以上的较大河流有19条,均属黑龙江、嫩江两大水系，主要支流5条，即黑龙江流域的逊别拉河，嫩江流域的乌裕尔河、讷谟尔河、科洛河，松花江流域的通肯河,较大的湖泊有世界闻名的五大连池。

22014年黑河市水资源利用现状

2014年全市计算面积为66 802 km2,水资源总量为121.05亿m3，其中地表水资源量为107.64亿m3，地下水资源量为35.62亿m3，地下水资源与地表水资源不重复计算量为13.41亿m3。详见表1。

表1　2014年度黑河市行政分区水资源总量表

用水量是指各类用水户取用的毛用水量，按照用户性质和用途分为农业(农业又包括农田灌溉，林牧渔畜)，工业、城镇公共、居民生活、生态环境，2014年黑河市各行业实际用水量为4.8亿m3，详见表2。

3特点分析

3.1各行政分区用水量地区差异显著

各行政分区用水量与当地经济发展规模基本匹配，但是，用水量在地区之间表现出来的是地区差异显著。

表2　2014年度黑河市用水量表 　亿m3

从表2可以看到，黑河市全市用水总量4.803亿m3，各行政区用水量以总量计算可以分为三个梯队，北安市和五大连池市属于第一梯队；嫩江县、爱辉区属于第二梯队；孙吴县、逊克县属于第三梯队。具体数据如下，北安市用水量总和最大，达到1.773亿m3，占黑河地区总用水量36.9%，其次是五大连池市，总用水量1.239亿m3，占比25.8%，第三的是嫩江县，总用水量达到0.706亿m3，占比14.7%，第四的是爱辉区，总用水量达到0.676亿m3，占比14.1%，第五的是逊克县，总用水量达到0.227亿m3，占比4.7%，最小的是孙吴县，总用水量仅为0.182亿m3，占黑河地区总用水量3.8%。最大的北安市用水量是最小的孙吴县用水量的9.8倍，地区差异显著。

但是，考虑到北安市和五大连池市的农田灌溉用水量比较大，对其水量的影响因子比较大，根据各行政区非农经济的发展水平，应扣除农田灌溉用水量，全市非农田灌溉用水量达到1.339亿m3，各行政区用水量大小应重新划分，北安市和嫩江县属于第一梯队；五大连池市和爱辉区属于第二梯队；孙吴县和逊克县属于第三梯队。具体数据如下：北安市用水量最大，达到0.393亿m3，

占黑河地区总用水量29.4%；嫩江县总用水量达到0.368亿m3，占比27.5%；爱辉区总用水量达到0.21亿m3，占比15.7%；五大连池总用水量0.206亿m3，占比15.4%；逊克县总用水量达到0.097亿m3，占比7.2%；最小的是孙吴县，总用水量仅为0.065亿m3，占黑河地区总用水量4.8%。最大的北安市用水量是最小的孙吴县用水量的6.0倍，差异显著。详见表3。

表3　2014年度黑河市用水量对比表 　亿m3

2014年度，黑河市(含农垦系统)总人口179万人，其中农业人口60万人，非农业人口119万人。国内生产总值为420.28亿元。详见表4。

表4　2014年度黑河市主要经济社会指标表

对比表3与表4，我们可以看出各行政区非农经济的规模总量与非农田灌溉用水总量基本匹配，二者大致呈现一定的线性关系，即非农经济规模的总量越大，其相应的用水量也越大。

3.2农田灌溉用水量大、比例高

根据表3，从行业角度来看，农田灌溉水量比例最大，用水量达到3.464亿m3，占总用水量72.1%。农田灌溉用水中，水田灌溉用水量最大，为3.43亿m3，占农田灌溉用水量的99.0%，水浇地和菜田用水量仅占1.0%；工业用水量0.385亿m3，占比 8.0%；居民生活用水量0.629亿m3，占比13.1%；城镇公共用水量0.116亿m3，占比2.4%；林牧渔畜用水量0.2亿m3，占比4.1%；生态环境用水量0.009亿m3，占比0.3%。农田灌溉用水比例大，一方面符合了黑河市经济社会指标的特点，反映了实际发展情况，保障了农业粮食的生产安全，但另一方面也产生了相应的经济、生态、资源等问题。

4对策与展望

2011 年，“中央一号文件”正式提出将在全国推行最严格的水资源管理制度，明确了“三条红线”的具体内涵[3]，文件明确提出，实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。

2014年，黑河市按照省政府和省水利厅的要求，开始实行最严格水资源管理制度考核，明确的提出了黑河市用水总量控制目标，黑河市用水效率控制目标，黑河市重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标，从2014年的用水总量情况看，基本完成了用水总量控制目标，但从长远角度上看，随着黑河市社会经济发展和城市化进程的加速，很有可能出现用水需求与经济发展的矛盾，尤其在某些经济规模比较大的区域地区，例如北安市、嫩江县、五大连池市，用水的需求会更大，尤其北安市、五大连池市又处在用水相对比较紧张的流域地区，因此在这些区域更要全面提高水资源的利用效率，减少水资源浪费，合理配置水资源，优化水资源使用结构，大力倡导节水。甚至在有条件的地区，鼓励再生水回用与雨水利用,以及建立跨流域跨区域调水工程，减少对外来水源的依赖,缓解水资源紧缺局面[4]。

对比目前各行业的用水情况，由于农业用水比例大，要想保证以后黑河市每年都能完成水资源管理制度考核目标，尤其在总量控制的前提下，提高农业用水效率，推进节水高效农业将势在必行。黑河市农业用水比例过大，不仅压缩了农业自身的发展空间，尤其在黑河市“十三五”期间以全面扩大灌区有效灌溉面积为重点、提高农作物产量的大背景下，还挤占了其他行业用水需求，间接地影响了其他行业的发展空间,最终甚至会影响整个社会的可持续发展。

因此，各地应在条件允许的情况下，调整种植结构，科学确定节水灌溉模式，大力推广喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术，坚决搞好重点灌区的配套、改造、升级，把节水灌溉与大中型灌区节水改造结合起来，各级政府也要加大资金的投入力度，充分调动农民的节水积极性，同时建立统一的水资源管理体制,将政府调控手段与经济激励手段有机结合起来,利用经济杠杆促进农业节水[5],逐步地建立起高效、科学的农业灌溉发展模式,促进水资源的可持续利用。

5结语

目前，黑河市正处于经济高速发展时期，展望十三五，随着黑河市城镇规模不断扩大，城市人口的快速增长，工业和城镇服务业稳步增长，还会产生持续性的用水需求，一旦发生某一行业或者某一区域的用水量超过水资源管理控制的目标，按照相关要求，国家将强制暂停审批建设项目的新增用水。由此可见，水资源将会成为制约城镇化发展的重要因素。因此，未雨绸缪，从现在开始就应该提高全社会的节水意识，在各个行业采取先进的用水设备和技术，建立健全科学的管水制度，促进社会未来的可持续发展。

参考文献：

[1]贾生元.黑龙江省黑河市生态功能区的划分[J].黑河学刊，2003(5)：89.

[2]曲凤丽,王继富.黑河市水污染原因及水资源保护对策[J].国土与自然资源研究，2008(4)：63.

[3]刘晓,刘虹丽.北京市水资源管理“三条红线”指标体系与评价方法[J].自然资源学报，2014(6)：29.

[4]林俊宏.厦门市水资源可持续利用评价[J].水资源保护，2010(6)：51.

[5]余青,张和喜.我国农业水资源可持续利用问题探讨[J].河北农业科学，2008(12)：87.

Views on the current situation of water resources utilization in Heihe City

FU Yongzhi

(WaterAuthoritiesofHeihe,Heihe164300，China)

Abstract：On the basis of comprehensive calculation of water resources utilization in Heihe in 2014,we combine with relevant data, and analyze characteristics of water resources utilization in Heihe from the view of water utilization. We discuss the exist problems and hid risks and then put forward certain solutions , and provide scientific basis of rational utilize and effective configuration of water resources in Heihe,.It will promote the sustainable development of the society.

Key words：Heihe City; water resources utilization；sustainable development

作者简介：付勇智(1982-)，男，工程师，主要从事水资源研究与管理工作。

中图分类号：TV213

文献标志码：A

文章编号：2096-0506(2016)04-0012-04