丁明磊，陈宝明，周　密

(1.中国科学技术发展战略研究院，北京　100038；2.南开大学经济与社会发展研究院，天津　300071)

以科技创新开启就业“新空间”的思路与对策

丁明磊1，陈宝明1，周密2

(1.中国科学技术发展战略研究院，北京100038；2.南开大学经济与社会发展研究院，天津300071)

摘要：面对新一轮科技革命和产业变革，需要充分发挥科技创新在增加就业、创造高质量就业以及推动大众创业方面的重要作用。本文在对就业形势和面临的挑战进行分析的基础上，归纳总结新科技革命和产业变革推动社会就业出现的新态势与新特点，进一步提出以科技创新开启就业新空间的指导思想和战略路径，从健全技术、资本、劳动力要素市场、加强劳动力吸纳型先进适用技术研发推广、推动科技创新基础设施和园区建设、完善普惠性创新创业政策支持体系四个方面提出政策建议。

关键词：科技创新；高质量就业；产业变革；无就业增长；政策建议

以科技创新为核心的产业变革正在全球范围内孕育兴起，对经济、社会的发展所产生的重大影响，无不与劳动就业问题密切相关。新一轮科技革命和产业变革对传统就业方式的挑战,已经使就业成为全球性的社会问题。世界各国政府都从经济发展和社会稳定的高度来对待就业问题,并一直在寻求新的解决方式和对策。

中国目前就业形势严峻,不仅存在结构性失业,而且还叠加着体制性失业及摩擦性失业、显性失业与隐性失业并存,劳动力供求总量矛盾和结构性失衡并存。……