赵海利　沈玉平（浙江财经大学，杭州310018）



促进社会公平正义：从结果到机会
——基于跨国界、跨学科的研究视角

赵海利沈玉平
（浙江财经大学，杭州310018）

内容提要：收入差距扩大的现实对财政政策提出了新的挑战。公平观的转变及相关研究的深入，将财政政策关注焦点从结果公平转向机会公平，对于个人可控因素形成的收入差距，不应作为政府行使收入分配职能的主要空间，政府应将注意力集中在那些个人无法控制因素，特别是社会歧视性对待因素，形成的收入差距方面。只有让穷人从经济增长中更多受益，才能避免“中等收入陷阱”，从根本上扭转收入差距扩大的趋势。

关键词：公平正义结果公平机会公平

一、引言

经过三十多年的经济体制改革，我国已逐步建立了按劳分配与按要素分配相结合的收入分配体制，全体居民的收入水平都有了大幅度提高。但是，我们也看到收入分配差距存在一定的扩大倾向，并在一定程度上影响了人们生产的积极性，对和谐社会建设造成了负面影响。以城乡收入差距为例，在1978年到2013年的35年间，差距呈现震荡上升态势，1978年城镇家庭居民的人均可支配收入相当于农村居民家庭人均纯收入的2.57倍，1983年下降到1.82倍，之后扩大到1994年的2.86倍，随后小幅下降，1997年达到2.47倍。2003年达到峰值3.33倍，2003年之后尽管出现小幅下降，但是，2013年城镇人均可支配收入仍然超过3个农村居民。

事实上，收入差距呈现扩大趋势的国家，并非少数，而是一个非常普遍的国际现象。……