白云丽　易红梅，2　张林秀（.中国科学院，北京000；2.北京大学，北京00037）



我国村级债务的变迁及区域差异
——基于全国5省101个村两期跟踪调查

白云丽1易红梅1，2张林秀1
（1.中国科学院，北京100101；2.北京大学，北京100037）

内容提要：村级债务问题发端于20世纪90年代，并在税费改革后逐渐成为制约农村地区发展的重要因素之一。本文运用2005年、2012年，在全国范围内随机抽样调查的101个村两期的面板数据，从负债面、债务规模、负债率以及债权人构成和债务来源方面，对我国村级债务在农村综合改革前后的变化情况及其差异进行了研究。结果表明，农村综合改革后我国村级债务负债面有所下降，债务规模迅速减小，负债率不断下降；村民成为村级债务最主要的债权人，同时村级债务可能会向更高层级的政府转移；和富裕地区相比，贫困地区债务问题更加严重，但偿债能力十分有限，是今后债务化解工作中需重点关注的区域。

关键词：村级债务债务化解区域差异

进入21世纪以来，国家出台了一系列的惠农政策，加之村级组织长期致力于农村经济建设，我国农村经济面貌发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。但与此同时，我国村级债务问题日趋严重，并在税费改革后表现得更加突出，成为影响农村地区发展的重要因素。税费改革后，村集体原来从农民手中收取的农业税、乡统筹和村提留等逐步被取消，导致村级总财力下降，可能恶化原有的村级债务问题（杨震林等，2004；……