李柱（中共重庆市潼南区委党校 重庆市 400041）

农地征用中利益分配均衡博弈机制的构建

李柱（中共重庆市潼南区委党校 重庆市 400041）

新型城镇化作为中国经济增长和转型的重要引擎，其扩张中由于强政府——弱农民的力量对比带来的征地增值收益分配问题也越来越紧张。当前，我国土地实行所有权、经营权、承包权“三权分离”的土改政策有望从农民本位出发赋予农民在征地过程中更多的财产性权利。为此，有必要从被征地农民利益受损现状出发；立足国家、集体、个人三方利益关系，深层次的分析征地参与方利益分配不均衡性的原因；并结合博弈论在现实中的具体运用，重新构建农村土地征用过程中所涉及的要素和利益各方增值收益分配机制的均衡博弈，以期形成土地征用中增值收益分配机制的合理性与公正性，最大限度保护农民利益。

土地征用；利益分配；均衡博弈

一、农地征用中农民利益受损现状

十八届三中全会指出：“要求农村土地在流转过程中建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。”[1]在多方参与的经济收益上，有收益就会有分配，我国农地征用中会形成巨大的土地增值收益。然而，在收益的分配上却出现严重的不公与不合理，主要存在政府依靠行政力量占据绝对优势扭曲征地价格、产权不明使得农民权益无法保障等状况，严重损害了农民利益。

1.征地市场价格机制扭曲

我国的土地征用市场价格机制扭曲，征地价格（即补偿价格）不能反映市场需求变化，被政府人为的压低。……