王永征



片区引领产业支撑提升城乡统筹发展水平

王永征

2012年以来，山东省泰安市岱岳区积极立足自身实际，破解发展瓶颈，探索实施片区化战略，在统筹镇域协同发展、提升县域实力上不断创新突破，闯出了一条合区情、顺民意的科学发展、跨越发展之路。到2014年，本区生产总值增长45.6％，三产比例由17.2：45.4：37.4优化为15.5：42.7：41.8，地方财政收入增长88％。先后荣获国家现代农业示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县、山东省最佳投资城市、省级文明城区等称号。2014年，在经济下行压力空前的形势下，仍有11项重要经济指标增幅列全市第1位。

一、镇域不强制约县域发展，迫切需要超常规破局

岱岳区长期有区无城，工业、服务业缺乏空间，经济发展单纯依靠农业，以镇域为单位的发展模式存在诸多弊端：一是基础条件千差万别，薄弱乡镇进位乏力。乡镇数量多、规模小，资源禀赋、区位交通差别大，发展水平参差不齐，基础设施和产业发展很难集中规划、集约建设、集群发展。二是产业定位普遍雷同，整体布局分散无序。乡镇产业定位模糊、布局分散，招商引资针对性差，项目安置随意强，产业项目质量低下。招商引资拼优惠政策，造成恶性竞争、过度内耗。三是考核缺乏客观公正，难以激发创业激情。对基础各异的乡镇，按照同一标准进行考核评价，强乡镇没有紧迫感、压力感，弱乡镇发展慢、进位难，考核的激励和引导作用不强。面对这些问题，必须探索新的发展模式。

二、实施片区……

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