魏慈航

一

近年来，中国周边地区的渔业纠纷不断。实际上，早在20世纪四五十年代，这种纠纷就在东海海域不断发生，当时主要涉及的是日本渔船。日本侵渔由来已久。甲午战争之后，随着中国海权的逐渐丧失，日本渔民开始肆无忌惮地进入中国渔场实施捕捞作业，而中国渔民的旧式木帆船竞争不过日本的铁壳渔轮，大多生存艰难。1945年抗战胜利后，日本侵略者被赶出中国，曾横行于中国渔场的日本渔轮也一并被驱逐了出去，盟军一度下令日本渔民只能在日本领海内捕鱼。

二战结束后，美军进驻日本。日本作为战败国，主权被美国政府操纵。由于日本民生凋敝，粮食紧张，1946年初，驻日盟军总司令麦克阿瑟向中国提出，希望允许日本每年派遣40艘渔船到中国、琉球群岛和朝鲜水域捕鱼。2月27日，鉴于“亚洲的食品匮乏问题”，国民党政府批准了这一请求，同时也提出日本船只不得进入北纬29°至32°之间，东经123°以西地区，或中国海岸线12海里内捕鱼。但是日本的一些渔民经常无视双方协定，私自进入中国海域违法捕捞。特别是由于美国暗地里怂恿，这一时期日本先后4次组织大批渔船非法入侵中国东海、黄海，肆意扩展渔区，严重侵犯了中国海洋权益。由于当时中国正处于内战时期，无暇分力对外，只能听之任之。

新中国成立后，美国重新调整了对东亚的战略部署，在海上对新中国采取了“半月形包围圈”的策略，日本再次充当棋子。当时，日本受美国指使，坚持与中国为敌的政策，乘人民海军处于新建，力量还不能完全控制海区的时候，利用大量的渔轮，在其所谓监视船直接掩护下，入侵中国沿海进行捕捞。……