国际项目风险管理研究

2016-06-20王磊

商 2016年18期

王磊

摘要：随着“一带一路”政策的逐步实施，及在国内过剩产能急需消化的巨大压力下，国家对国际项目承包承建在审批、贷款、税收等方面给予越来越多的优惠和支持。企业为拓展国际业务，开拓国际市场，承建国际工程项目数量越来越多。国际项目较国内项目而言，内外部环境复杂多变，有较大风险，为保证国际项目的顺利实施，获取既定利益，企业必须识别项目过程中各种风险，做好风险规避，以期项目顺利进行。

关键词：国际项目；风险管理；风险应对一、前言

国内企业承接国际项目最早可追溯到20世纪50年代，中建、中铁等一批国企走出去开启国际项目建设大门，历经半个多世纪的发展，取得较大成果。世界上许多国家都出现过我国企业施工队的身影，也建成了较多较大的国际化大工程，积累了丰富的经验，也吸取了足够的教训。除获得较大经济收益以外，不可忽视的是在国际项目承建中，曾多次蒙受较大损失。特别需要指出的是，我国企业对外国际工程项目的承接地点主要在南亚，中东，非洲等经济落后，地区政治不稳定，较为混乱的地区，更加重了项目风险性。因此国内企业在承接国际项目时，从前期审核，建设过程，建后提交收款等各个阶段都必须做好充足的风险规避工作，以最大限度维护本企业利益。

二、国际项目风险甄别

随着国际项目竞争日益加剧，承接国际项目的收益也日益缩减，为提高建设效率及收益率，企业领导层将管理重点越来越多的转移到项目风险管理上，从各个角度甄别国际项目可能会遇到的各类风险，做好风险防范措施，即使并有效的规避风险。

（一）自然环境风险

由于特殊的国际外交关系和技术背景，我们当前国际项目承建地点主要集中在中东、非洲、拉丁美洲、东南亚等国家。这些地区的共同点是气候炎热，对于我国施工企业施工人员本身的身体素质有较大要求，同时较高的温度和阳光日晒会对施工材料造成一定损害，必须做好更多的人员和材料防护工作。除此之外，非洲地区环境方面的重点问题还有缺水问题和传染病问题。施工队伍为克服建设困难，建设一些临时的通讯等基础设施，所需材料大部分需经过国际海上航线运输，风险较大。

（二）政治风险

在当时我国企业承接国际项目集中的几个地点中，政治问题是造成当地局势不稳定的主要原因，最具有警示意义的是2011年利比亚大撤退。政治问题是敏感的，又是影响力巨大的，当地各种政党之间的相互斗争，甚至与其他国家的战争势必会引起社会环境不稳定，对国内派出的施工人员在人身安全上有巨大威胁。

（三）技术风险

在技术方面，我国企业在外承接国际项目，其设计指标须符合当地的标准，中东较发达地区一般采取欧洲标准，而拉丁美洲也有自己的标准和规定。国内设计人员对欧洲标准不慎熟悉，在设计和具体施工阶段若达不到当地具体要求，在很难被验收并取得回报。若将项目图纸设计交与当地设计公司，那在具体施工过程中与之衔接又成为新的问题。

（四）经济风险

经济风险是根本性风险，企业对外承接建设国际项目，出国家外交因素外，最根本的目的就是获得投资收益，项目工程款能否按时且足量收回是国际项目最本质的问题。对于我国企业对外承接项目集中地区的第三世界国家，首先即便是其遵守合同规定，项目实施过程顺利，其本身经济能力就弱，收不回款项是时有现象。其次国家大工程项目，建设周期较长，有的甚至长达几年时间，实际与预计投产时间有较大差异，预估成本通常远小于实际施工成本，这正是由于国际项目特有风险所导致的，通常当地项目审批起开始，到原材料购买，往往要花费比预期更多的时间与金钱成本。在项目完工之后，当地项目所属部门即便是非法无理拒付款项，也很难通过国际法得到有利的结果。

上文所述各类风险是相互影响相互牵制的，通常一种风险的存在会导致或引发其他风险的发生，即一旦存在某种风险，代表着同时存在其他风险。在各个不同地区的具体国际项目中，对各种风险的存在要具体情况具体分析，细细甄别，划分重要风险和普通风险。一般来讲，政治风险主要是关注项目当地政府政策的变动和稳定性，法律法规的变动和政府对项目的干预程度。自然风险中则主要是气候条件及地势条件，如炎热的天气和沙漠地区对项目施工的局限性。技术风险集中在合同设定及设计工作，前提工作一定要准备充足，避免后期的无用功。经济风险是与前文所述三个风险相联系的，在竣工验收前的任何阶段风险的发生都会导致最终投资难以收回成本和既定利润。

三、国际项目风险管理与应对

本文将在国际项目施工和采购准备方面重点提出风险应对建议，防患于未然，前期风险的及时规避才能保证后期项目的顺利完成。项目施工和采购阶段的风险防控落脚点在于项目所在地，具体来说有一下几个方面的建议。

（一）做好充足调研工作

调研工作包括到实地调查研究，项目所在地的政治制度与政策规定，法律法规实施情况，当地自然环境气候，经济发展状况和各种民俗民情等。国内企业可组织专门的调研组进行实地调查，调研组应包括营销、法律、财务、设计等方面的专业人员，确保调查结果充足有效。在项目所在地可通过与当地政府洽谈，暗访，与当地社会团体组织及华裔访谈的方式，尽可能得取得最新最全面，最真实的资料信息，以为项目风险管理和应对做好最充足的准备。

政治情况调查研究内容包括项目所在地政治制度，对引进外地的政策和态度，还包括政府对项目的干预程度等方面，最重要的是当地的政治局势是否稳定，若存在党派竞争，武力冲突，那则极不利于国际项目的承建，最好予以规避。法律法规的调研工作主要包括对引进海外资金，当地的法律规定，税收法律规定和资金往来规定，还包括与国际项目纠纷解决的相关法律法规的规定。自然环境方面主要是当地的温度、湿度、地势等是否适合项目的建设，本国工人能否适应当地的气候。当地民俗民情也是十分重要的，在国际项目建设过程中，不可避免的要与当地民众打交道，要了解其基本的风俗习惯，避免触碰雷区，最好是选择民风质朴，信用良好的地区，避免打砸抢烧的情况。总之调研工作必须细致全面，才能最大限度的预计风险，提前做好风险应对的准备和具体实施工作。

（二）做好合同风险管理工作

合同是国际项目承建过程中，在遇到矛盾纠纷时，问题解决的主要依据。国际项目合同的制定，内容的设定，风险的规避极大地反映了该项目承接公司的市场经验和管理能力。合同风险管理涉及一切技术、设计、釆购和施工合同的签订、履行、变更、索赔、反索赔、解除、争议解决、终止以及评价等全过程的风险管控。企业的法务部门是全程参与国际项目合同的设计、签订、履行等阶段，时刻掌握项目所在地法律法规的变动情况，给予施工人员足够的法律支持，并在纠纷发生时，第一时间保护好本企业员工及财产的法定利益。严格防止对方的索赔风险，合理且圆滑的处理好矛盾与纠纷，适时的提出反索赔要求，最大限度维护本企业利益。同时应加强监控和防范，以免发生违约行为，避免造成不必要的经济损失，进而在保证合同目标能够得以顺利实现的基础上提高企业的行业信誉度和知名度，从而提升企业的竞争能力和抗风险技能。

（三）加强合作综合管理项目

国际项目与常规国内项目类似，有项目的普通共同点，项目一般有公司专门成立项目部负责相关事宜，涉及设计部门、财务部门、公关部门、营销部门等各个环节及组织，是一个团体性工作。各个部门必须相互协作，相互配合，共同完成项目工作。各个部门都很好的发挥各自的职能，保持信息传输渠道流通畅捷，（上转第76页）某央企电子商务平台建设及发展研究崔嵬一、前言

随着信息技术的循序发展和应用，借助互联网网络、发展电子商务已经成为企业增强竞争力，适应未来的有效手段。为了适应国家、行业新形势，将企业发展方向从做大转变到做强，作为强化管理，增强效益的一部分措施，中国中铁股份有限公司（以下简称“中国中铁”）决定将中国中铁原集中采购管理中心业务由线下搬至线上，以电子商务平台的形式推出运作，希望凭借电子商务自身成本和效率优势高速推动公司整体集中采购工作的发展，强化集中采购工作的管理，提升集中采购工作的效率，突显成本优势。藉此某央企电子商务平台应运而生。基于互联网、覆盖全中国中铁分支机构，链接供应商、内部工程项目物资管理信息系统的采购电子商务平台，承担和支撑中国中铁的采购业务，变革传统采购模式，支撑采购业务从相对分散到合理集中，经济集中，全部集中的变革过程。本文将围绕某央企电子商务平台建设及发展研究进行论述，勾勒出其现在及未来发展脉络。

二、某央企电子商务平台概述

（一）平台介绍。中国中铁近几年年营业收入近7000亿元人民币，营业收入组成中大部分集中在工程建筑领域，按照7000亿的工程建筑年营业收入估算，物资材料采购约占其中60%比重，也就是4200亿，如能通过电子商务模式运作，降低2%的综合成本，相当于每年可节约84亿，将对于中国中铁整体降本增效将起到巨大的作用。同时，借助某央企电子商务平台推进中国中铁物资贸易板块的外部市场经营，做强新生的物贸板块。

某央企电子商务平台按照B2B的模式构建，B2B是一种电子商务类型的网络购物商业模式，B是BUSINESS的简称，第一个B指的是提供商品和服务的电子商务企业，第二个B指的是企业级终端消费者。鲁班电商公司作为平台方负责系统的运维，同时可以开设自营店铺；主要可以通过向供应商收取入驻费以及增值服务费用来盈利。

依据业务规划，某央企电子商务平台建设大体分为三个阶段：第一阶段内部物资采购电子商务平台，涉及系统管理、采购管理、供应商管理、物流配送、系统集成；第二阶段为平台业务拓展，涉及办公用品采购、机械设备的采购、劳务分包的采购、系统集成；第三阶段为平台的客户拓展，涉及与中国中铁同等规模的企业电子商务平台，中小企业电子商务平台，电子商务运营，是全面的电子商务平台。在配套管理制度探索中、资金投入有限、软硬件配备不足、时间短、研发资源紧张、需求频繁变动的前提下，需要分阶段、分层的去实现目标，并在过程中不断修正。

（二）目标定位。按照具有国际竞争力的（现代型、国际型、创新型、和谐型）大型企业集团的要求，实现做大、做强、做优企业的目标。某央企电子商务平台的战略定位：服务中国中铁全国区域，全球化，多元化的经营管理；满足集团集约化管理、二级公司管理、工程项目区域化经营管理需要；适应集团建筑行业、工业制造、房地产业、海外工程、外经外贸多业经营、多元化管理要求；建设基于先进互联网信息技术平台支持的集团总部，工程局集团，工程公司三级集中控制、经营管理的采购体系，实现服务集团内部降低成本、提升中国中铁核心竞争力，发挥中国中铁采购需求的规模优势，服务社会。实现中国中铁的利益最大化；初步建成服务于中国中铁内部，基于互联网的全国区域采购、配送网络。最终建成工程物资专业领域为大、中、小型企业服务的工程贸易、物流服务的国内一流、国际知名的大型物资采购电子商务企业。

（三）平台功能。某央企电子商务平台为使用单位提供了物资（设备）采购的信息管理平台，系统的业务流程包括计划、采购、合同签订、供应、验收、结算，对应的业务模块为计划管理、采购管理、合同管理、采购协同、电商支付。项目部、三级公司、局级公司、中国中铁总部按照各自的采购管理权限，进行计划的提报、汇总，按照中国中铁的采购规则，实行线上分级采购和管理；系统所涉及的业务岗位包括：采购政策设置岗、申购计划提报岗、申购计划管理岗、采购计划岗、采购方案处理岗、采购寻源岗、合同管理岗、采购验收岗、供应商管理岗九个工作岗位，系统使用单位可根据本单位的实际情况，授权操作者的岗位职能，以满足系统运行。

（四）业务范围。采购业务实现方式：主要物资战略采购、重要物资区域集中采购，一般物资采购实现多维度（品种、区域、供应商）、多层次（中国中铁股份有限公司、局级公司、大型项目部、工程公司）、多形式（招标、动态竞价、框架协议、议价）、灵活、经济的物资集中采购。系统适用范围：考虑特大型建筑企业集团项目管理特点和多元化业态并存的实际，配套中国中铁区域物流中心网络，实现中国中铁股份有限公司总部、工程局集团公司两级集中采购，各级企业组织个性化管理系统弹性高。平台运行以来，网上累计发布招标采购信息上2000余条，中国中铁内部企业通过平台累计采购招标金额已超过400多亿元，降低采购成本20多亿元。

（五）采购云。某央企电子商务平台通过采购云服务将覆盖各级采购中心、3千多个项目部、1万多个供应商、6千多名专家、审计监察部门，与钢铁网、中国联合钢铁网、中国煤炭资源网、中国价格信息网等进行价格信息交互，与中国建设银行、平安银行、阿里巴巴网络技术有限公司、京东集团等进行交易信息交互，且实现ERP数据交互，最终搭建灵活经济、公平公开的平台，促成规范、系统化的集中采购模式，目前正与各方协商，推进建立战略伙伴关系。在这样的云采环境下，某央企电子商务平台为用户提供了多个层级的纵、横向协同模式的自由定制，在鼠标轻松点击之间，实现自下而上、灵活快捷的需求汇总、集中采购及自采流程管理，不但提高中国中铁资源利用效率，还实现对中国中铁机械、物资采购业务的可控化管理。

（六）标准化数据。某央企电子商务平台目前的数据收集范围主要包括机械设备编码、物资编码、产品技术参数、物资质量信息、企业产品质量黑名单信息等，物资分类分为大、中、小三类。平台采用标准编码体系，覆盖了绝大多数常用物资及设备，分类合理、便于维护，为中国中铁精细化管理和阳光采购提供数据支持。

三、某央企电子商务平台的特点

系统的主要特点有：

第一，平台定位：让采购用户、供应商用户体会、认可为 “用户自己的平台”。

第二，全面采购与管理：满足建筑业企业集团涉及的物资、机械设备、分包劳务、办公用品集中采购需求，满足多层、多维、多形式、经济的计划、采购协同管理、统计分析等。支持招标、询比价、竞价、协议采购、战略采购等多种采购寻源模式，进行过程跟踪与监督。

第三，用户个性化弹性：系统提供涉及到中国中铁总部—局级公司—分子公司—项目部多个层级的纵、横向协同模式的自由定制，能够实现自下而上、灵活、快捷的需求汇总、集中采购及自采流程管理。

第四，灵活的结算、管理与融资服务：系统平台与国内银行、财务公司、信托基金等金融机构系统对接，为采购用户、供应商用户提供多元化、方便、快捷的资金结算、在线供应链融资、融资贸易服务，并为中国中铁内部用户提供采购资金、额度管理系统，满足集中采购、资金集中管理需求。

四、结束语

通过对某央企电子商务平台的架构和系统模式的分析与研究，发现以个性化服务及灵活的结算方式带来了不可比拟的技术优势，它有开放性、先进性、可扩展性、安全性、健壮性、可用性等几大优点，提升了该平台的功能品质，更为重要的是为中国中铁的集中采购提升了管理手段。

参考文献：

[1]中国中铁股份有限公司.工程项目物资集中采购管理办法（暂行）[Z].北京：中国中铁股份有限公司，2008.

[2]杨坚争.电子商务基础与应用[M].西安：西安电子科技大学出版社，2004.