河北区人大常委会主任　张俊英



把握基层人大工作创新发展的新机遇

河北区人大常委会主任张俊英

中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和市委转发《中共天津市人大常委会党组关于加强我市区县、乡镇人大工作和建设的若干意见》（以下简称《若干意见》），内涵丰富、紧贴实际、针对性强，是新形势下加强人大工作特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措。我们作为基层人大工作者，一定要深刻领会精神实质，增强贯彻落实的使命感，针对性、主动性和自觉性，切实把《若干意见》各项举措和有关法律规定落到实处，确保中央的决策部署落地生根、开花结果。

一、要增强贯彻落实《若干意见》的使命感

中共中央转发的《若干意见》是建国以来首次以中共中央文件的形式对县乡人大工作作出明确部署，它总结了我国实行人民代表大会制度60多年来的实践经验，结合县乡人大工作实际，提出了加强县乡人大工作和建设的具体举措，这既是中央对人大工作的新观点、新论断、新要求，同时也体现了中央对人大工作的高度重视。市委深入贯彻落实中央文件精神，也及时印发了贯彻实施意见。我们作为基层人大工作者深感使命光荣，责任重大，一定要把党的关怀和厚望作为做好人大各项工作的强大动力，切实把思想和行动高度统一到中央的决策部署上来，深刻理解和认识加强县乡人大工作的重要意义，把贯彻落实《若干意见》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以高度的政治责任感和使命感抓紧抓好贯彻落实。

《若干意见》下发后，我们首先在主任会议上集中进行学习，具体研究了落实文件精神的有关事宜。其次召开各委室负责人研讨会，对文件精神进行梳理，归纳出八个方面的内容。另外，还召开人大街道工委会议，进行传达、辅导和学习。今年是区人大换届之年，我们不等不靠，在按照文件要求做好换届准备的同时，结合区人大工作实际，细化工作内容，明确责任分工，确保《若干意见》高标准、高质量落实，为指导做好区人大工作奠定了扎实基础。

二、要增强贯彻落实《若干意见》的针对性

《若干意见》坚持问题导向，针对有的选举工作不够规范，召开会议重程序、轻实效，审议质量不够，讨论决定重大事项存在虚化，人大代表联系群众不够广泛，人大代表和常委会组成人员结构有待优化，人大工作机构和人员配备还不能完全适应新形势新任务需要等问题，提出了加强县乡人大工作和建设的总体要求、重要原则和重要措施。这些问题，是全国人大和市人大常委会组成若干调研组深入调研的结果，切中县乡人大工作的要害，针对性非常强，而且具有一定的普遍性。对这些问题，我们要把原因分析透，把性质判断准，把责任区分清，把问题解决好。我们要树立坚韧不拔的毅力和踏石留印、抓铁有痕的工作作风，将以上问题与区人大工作对号入座，逐一对照检查。

按照两个文件要求，我们认真梳理工作台账，特别是对照市委文件中的十类39项具体意见，逐项逐款对照研究落实，对已具备或已落实的内容做到进一步完善，提高标准。对没有落实或一时不具备落实条件的，安排相关委室加强调研，认真研究办法，设定时限，实行销账式落实，从而以问题整改注入动力，以解决问题交出答卷。

三、增强贯彻落实《若干意见》的主动性

《若干意见》从加强县乡人大工作和建设的重要意义、总体要求和重要原则、依法做好区县人大代表选举工作、开好区县人大会议、依法行使重大事项决定权、加强和改进监督工作、认真做好人事任免工作、加强同人大代表和人民群众联系、切实加强区县人大自身建设和加强对区县人大工作领导等十个方面明确了39条意见，涉及地方党委、人大、“一府两院”和公安等诸多部门的职责和任务，它是对全社会的总动员。但从根本上讲，区县人大是责任主体，我们一定要增强工作的主动性，树立大局意识、责任意识和法律意识，主动接受区委的领导，配合区委做好人大代表选举工作，在加强区人大组织建设尤其是确定常委会组成人员名额、主任会议成员和工作机构班子、设立专门委员会等工作中，加强请示汇报，主动争取区委的支持。协调“一府两院”明确重大事项范围，探索建立讨论决定重大事项年度清单制度等，共同完成《若干意见》提出的任务和要求。

年初与“一府两院”召开联席会时，我们重点结合《若干意见》要求，与“一府两院”主要领导共同学习，就建立讨论决定重大事项年度清单制度、实行被任命人员向宪法宣誓制度等研究具体落实措施。区人大常委会党组还制定了《中共天津市河北区人大常委会党组贯彻落实中央和市委加强区县、乡镇人大工作和建设文件精神的意见》，专题向区委常委会汇报，并以区委文件形式下发全区贯彻执行。

区人大常委会召开与“一府两院”联席会，研究文件落实情况.

四、增强贯彻落实《若干意见》的自觉性

《若干意见》是指导全面提高县乡人大依法履职工作水平、加强人大工作与时俱进的政策性文件，我们一定要增强贯彻落实的自觉性，确保《若干意见》各项举措落到实处。要严格按照《若干意见》要求，认真开好县乡人大会议，严格会议程序，健全议事规则，充实会议内容，提高会议质量。切实增强监督实效，坚持监督与支持并重，督促与保障同行，做到既敢于监督又善于监督，既不失职又不越权，充分运用视察、执法检查、听取审议工作报告等监督工作机制，积极探索专题询问、质询、工作评议等监督方式，推动工作开展。依法讨论、决定重大事项，善于将重大决策部署通过法定程序转化为人民意志。依法行使选举任免权，坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，落实好宪法宣誓制度。依法选好人大代表，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，把好代表“入口关”“组织关”和全过程监督关，确保选举工作风清气正，确保选举结果人民满意。密切同人大代表和人民群众的联系，不断拓宽同人大代表和人民群众联系渠道，充分发挥人大代表主体作用，探索完善代表履职激励约束机制和不称职代表退出机制。完善人大机构设置，夯实人大组织基础。切实加强自身建设，加强思想政治建设，始终保持正确政治方向。