黄超

[摘要]自近世以来，伴随欧风美雨的浸润，传统中国的社会治理模式发生重大变化，逐渐由单一的集权管理模式转向多元的综合治理模式，并由此衍生出了许多具有闪烁革新精神的远见思想。近二十年来，因指导当下社会发展的需要，近代社会治理的研究取得了突破进展，产生了一批丰硕成果。本文将以这段时期的主要研究成果为切入点，对其研究概况进行总结和分析，并力求对其未来的发展走向提供若干可供参考的指导建议。

[关键词]社会治理 乡村变迁 人物思想 制度改革

[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）10-0047-03

“无规矩不成方圆”，对于构成社会的众多有机体而言，若无一定的规章制度加以约束、限制，那么便如肆意生长的野草一般，最终会侵蚀甚至破坏社会的健康成长。“治理就是为了便利的目的而安排的对事情的正确处理。”“社会治理”是工业革命大生产下的产物，主要是为了应对日益多样的社会变化，而涵盖了多种参与力量的综合协助。相较传统的强权治理模式而言，其加入了大量非政府的、社会的和公民自身的力量。因此，顺应了近世民主化潮流的发展趋势。

近世以前的中国，自秦始皇大一统后，历来就以强权治理著称。延至明清时期，强权治理伴随着专制皇权的集中而日趋强化，与此相对的则是地方权力的逐渐衰微，地方治理的日益没落。钱穆曾就此评论道：

“当知中国政治上的中央集权，地方没落，已经有它显著的历史趋势，而且为期已不短。……