彭飞

摘要：随着《中华人民共和国航道法》实施，在航道的法治过程中对于安全文化建设的强调有着其自身的必要性和必然性。本文从阐述加强安全文化建设的必要性入手，对构建和谐航道的具体措施进行了分析。

关键词：安全文化；航道发展；和谐航道

安全文化的建设是一个长期的过程，在这一过程中可以促进航道共同准则的形成和构建行业间的和谐发展。因此，就能够对于航道的长期和谐发展起到很大的助力作用，对于航道的战略提升和充分发挥长江黄金水道效能有着不可低估的作用。

1 加强安全文化建设的必要性

加强安全文化建设的必要性体现在许多方面，以下从促进共同行为准则形成、适应新时期航道建设、促使行业间和谐发展等方面出发，对于加强安全文化建设的必要性进行了分析。

1.1 促进共同行为准则形成

加强安全文化建设能够促进航道使用者与监管者共同行为准则的形成。众所周知加强安全文化建设是航道发展的必然要求。在这一过程中有关部门通过加强安全管理和加强安全文化建设能够让航道的使用者与其形成相应的共同价值观和安全观。此外，共同行为准则的形成实际上对于促进长江经济发展的长江上下游的和谐有着很大的促进作用，这本身也是延伸航道战略部署的重要环节之一。与此同时，共同行为准则的形成还对于实现长江流域的经济效益和社会效益的提升有着重要的促进，并且也对于日常航道维护带来了更多的帮助。

1.2 适应新时期航道建设

加强安全文化建设实际上是适应新时期航道建设的必然要求。在新时期我国的航道建设面临着新的形势与挑战，在这一过程中也带来了许多不确定因素，因此有关部门为了能够更好航道的维护工作和日常运作，则应当进一步的加强安全文化建设。此外，我国有关部门在发展安全文化的过程中还应当逐步的增加对长江航运基础设施建设投资规模，并且将其作为长江航道新时期发展的重要前提和基础，而有关各方也应当积极的适应与响应这一趋势。与此同时，建立完善的安全通道与安全文化也是新时期航道发展的客观需要，这对于形成资源节约型和和谐友好型的航道有着很大的帮助，并且现代科学技术的发展也为这一目标的实现提供了可能性。

1.3 促使行业间和谐发展

加强安全文化建设还可以起到促使行业间和谐发展的效果。航道产业的建设和发展离不开安全文化的支持。在这一过程中安全文化的形成实际上也有利于航道发展的外部环境驱动力的提高。在这一过程中各方应当正确处理建设航道中各方内在的关系，从而能够有效的提高航道的运作效率。此外，在建立起安全文化的过程中各方应当保持高度一致性的行动，并且各地也应当围绕着安全文化的形成来增强行业内外的凝聚力和战斗力，最终能够有效的增强航道使用者与管理者的安全行为意识。

2 构建和谐航道具体措施

构建和谐航道的具体措施有很多，以下从做好航道改革基础工作、加强反腐倡廉力度、推进民主法治建设等方面出发，对构建和谐航道的具体措施进行如下分析。

2.1 做好航道改革基础工作

构建和谐航道需从做好航道改革基础工作开始。有关部门在做好航道改革基础工作的过程中，首先应当加快发展步伐，从而能够在此基础上为建设和谐渠道打下坚实的基础。此外，由于在未来一段时期内，航道发展的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的航道使用需求与航道基础设施和航道发展的滞后之间的矛盾，因此有关部门只有通过深化渠道改革，才能够真正的为构建和谐渠道建设注入强大的活力。与此同时，有关部门在做好航道改革基础工作的过程中应当通过包括航道管理体制改革、投融资体制改革以及行政执法体制改革在内的全面性改良来充分调动航道新时期发展的积极性，最终能够有效的增强航道发展潜力。

2.2 加强反腐倡廉力度

构建和谐航道的关键是加强反腐倡廉力度。有关部门在加强反腐倡廉建设的过程中，首先，应当努力的为和谐公平的开展渠道建设提供必要的政治保障。其次，有关部门在加强反腐倡廉建设的过程中应当从制度、监督、处罚等方面出发，加快建设与航道发展实际情况相符合预防腐败体系的文化与制度。最后，有关部门在加强廉政建设时还应当筑牢树立起思想道德防线并且更加的注重制度建设，最终能够有效的强化约束机制，并且进一步的推进政务公开与航道管理的阳光操作。

2.3 推进民主法治建设

构建和谐航道离不开民主法治建设的有效支持。航道管理部门在推进民主法治建设的过程中应秉持着依法行政的工作原则，坚持权力接受监督的原则，从而能够在此基础上对于违反法律的规定和存在的侵权行为进行及时的阻止与惩罚。与此同时，航道管理部门在推进民主法治建设的过程中应当将重点放在对于执法主体的规范和树立执法依据上，并且着眼于减少执法过程不必要的收费，从而能够以更强的责任感来推进安全文化的建设，最终能够切实保障人民群众安全的使用航道。

3 结束语

航道的和谐发展离不开安全文化的有效建设。因此，只有在做好安全文化建设的同时，以更大的发展力度来推动航道管理的民主与法治，才能够在此基础上促进我国航道长期健康的发展。