◎ 方　虹 张　芳（北京航空航天大学，北京100191）



基于边界理论的负面清单管理模式研究

◎ 方虹 张芳（北京航空航天大学，北京100191）

［摘要］十八届三中全会提出将市场在资源配置的作用由“基础性”转变为“决定性”，使市场与政府的边界问题再一次成为关注的焦点。本文对市场与政府的边界理论进行梳理，用边界理论分析了负面清单管理模式，通过将正面清单与负面清单进行比较，指出负面清单管理模式作为提高外资企业进驻效率、加速转化政府职能及优化资源配置的重要作用，是厘清市场与政府边界的“抓手”。

［关键词］边界理论 政府与市场 负面清单管理模式 外商投资

1　市场与政府边界的问题

在经济发展的过程中，市场与政府之间的边界历来是争论的焦点。数世纪以来，这个争论主要发生在市场经济发达的西方资本主义国家，在目前处于经济体制改革中的中国，市场与政府的边界问题也逐渐成为经济界关注的对象。自中共十四大强调要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，再从十五大到十八大，在市场基础性作用前面所加的关键词虽有所不同，但都集中在强调改革取向是增强市场作用，直至十八届三中全会提出使市场在资源配置中起到决定性作用，更好地发挥政府作用。我们对市场与政府关系的认识在不断深化，也试图寻找二者之间科学的定位。

改革开放30多年来，政府对经济发展起到不可忽视的作用。……