魏雅华

2016年4月21日，国家人社部、财政部联合再次发文，生育保险和基本医疗保险将合并实施。

2016年4月21日，国家人社部、财政部联合再次发文，生育保险和基本医疗保险将合并实施。

《通知》中明确提出，各地要继续贯彻落实国务院2015年《关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定》和有关政策规定，确保政策实施到位。对于生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。

这个《通知》，明确了以下两点：全国生育险和医疗保险将合并，五险或变四险。实施细则仍在制定中。所以，对这一尚存变数的问题的讨论，就显得越发的重要。

现行的生育保险是独生子女政策的一部分

现行的生育保险是一个独立的险种，它捆绑依附在中国的“一对夫妻只能生一个”的独生子女政策，甚至已经成为独生子女政策的一部分。它带有很强的不容争辩的行政约束力，这是在特定的历史时期制定的特殊政策。

我们应该对中国的独生子女政策，做出积极的评价。

中国政府从20世纪70年代末，也就是中国改革开放之初，便开始实行计划生育并将其确定为地位极高的基本国策，这一政策有效遏制了中国人口的过快增长。到2015年，中国生育水平已降至世界发达国家的水平。它是中国“改革开放富起来”的政策的重要组成部分。

从20世纪90年代以来，中国的生育水平一路下行，人口出生率和自然增长率分别由1990年的2.106%和1.439%，到2003年，便已下降到1.241%和0.57%。……