孙苗苗

“十二五”以来，国内外经济形势严峻，经济复苏疲弱，我市经济面临较大的下行压力。市委、市政府带领全市人民紧紧围绕“十二五”目标规划任务，准确把握新常态下我市经济发展的阶段性特征，坚持“稳中求进”总基调，有力实施宏观调控，加快推动产业结构优化升级，不断提升人民生活水平，实现了经济平稳健康发展，为我市全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一、经济运行稳中有进，综合实力明显增强

（一）经济总量创新高。全市生产总值由2011年的680.9亿元增加到2014年的829.2亿元。“十二五”以来，四年年均增长6.79%，比全国平均增速低1.21个百分点，由高速增长转为中高速增长。

（二）人均GDP稳步提升。“十二五”以来，我市人均GDP从“十一五”末2010年的57416.1元增至2014年的76543元，四年年均增长7.06%，年均提高3539.95元。

（三）财政收入较快增长。2014年全市财政总收入和地方一般公共财政预算收入分别达到74.1亿元和41.8亿元，四年年均增长分别为3.62%和9.31%。2014年我市地方财政总支出86.7亿元，比2010年增长11.15%，其中地方财政公共财政预算支出54.6亿元，比2010年增长36.84%。重点领域民生支出得到较好保障。2011-2014年，一般公共服务支出5.6亿元、医疗卫生支出11.4亿元、教育支出7.3亿、社会保障和就业支出6.9亿，年均增长分别为3.16%、56.04%、6.36%和12.08%。

二、经济结构不断优化升级

（一）结构调整有序推进。三次产业结构由2010年的5.9∶51∶43.1调整为2014年的5.5∶49.4∶45.1。第一产业下降0.4和1.6个百分点，第三产业比重提高2个百分点，第三产业年均提高0.5个百分点，结构调整取得阶段性成果。

（二）农业基础稳固。2014年实现农林牧渔业总产值82.4亿元，2011年73.5亿元，四年年均增长3.9%，其中，农业产值3.5亿元，年均增长3.3%；林业产值0.4亿元，年均增长32.9%；牧业产值43.0亿元，年均增长3.8%；渔业产值2.1亿元，年均增长8.7%；农林牧渔服务业产值1.5亿元，年均增长11.6%。粮食产量生产平稳，2011-2014年粮食产量分别为60.8万吨、52.5万吨、57.5万吨、46.8万吨。

（三）工业稳中有进。“十二五”期间，我市相继出台了一系列产业扶持政策，深入实施工业化和信息化深度融合，工业效益提升明显，工业转型取得成效。2014年全市规上工业总产值完成1420亿元，规上工业增加值实现370亿元，2011年规上工业总产值为1287.2亿元，增加值为292.1亿元，四年年均增长分别为3.3%和8.3%。

（四）服务业增长提速。服务业经济的发展对全市经济的贡献日益显现。2014年，第三产业增加值达373.8亿元，四年年均增长4.9%。三产对地区生产总值增长的贡献率为40.8%，高于一产38.2个百分点，低于二产15.8个百分点。从2014年来看，全市从业人员64万人，服务业从业人员25万人，占全市近40%，预计2015年全市服务业从业人员达到29.7万人。

（五）民营经济趋于活跃。“十二五”时期，我市进一步放宽市场准入机制和减轻企业负担，激发市场主体创业热情，2014年全市行政审批减少审批项目141项，清减率达到46.8%。2014年全市个体工商户、私营企业由2011年末的36461户和5426户变为2014年末的28503户和6459户。个体工商户从业人员从2011年的51722人增加到2014年的41427人，私营企业从业人员从2011年的42076人增加到2014年的56302人。

（六）节能减排成效明显。2014年内全市环境污染治理投资总额为10356万元，工业废水排放量为853.5万吨，比2010年增长5.7%，经过处理后达标的为100%。工业废气排放量为140.6亿标立方米。工业废渣产生量25.1万吨，其中综合利用的占100%。新增处理废气能力为6.8万标立方米/时。“十二五”期间，我市重点污染物总量减排为COD：2950.2吨，SO2：145.14吨，NH3—N：108.1吨，NOX：36.83吨。

三、投资、消费、出口快速增长，发展动力增强

（一）投资规模扩大。“十二五”期间，我市强势推进重点项目，加快基础设施建设。2014年全社会固定资产投资达到790.3亿元，2011年515.1亿元，四年年均增长15.3%。其中房地产开发投资平稳增长，2014年完成投资额52.3亿元，2011年50亿元，四年年均增长1.4%。超亿元项目增多，投资活跃，2014年超亿元项目382个，实际完成投资额684.2亿元，2011年超亿元项目151个，实际完成投资额339.3亿元，四年年均增长26.3%，快于固定资产投资增速11个百分点。

（二）消费持续增长。“十二五”期间，我市打造多点支撑的消费增长格局，刚性消费形成一定的支撑力，社会消费品零售额增长较快，全市城乡消费品市场共同繁荣。2014年全市实现社会消费品零售额由2011年的172.1亿元增加到259亿元，年均增长14.6%。城镇和乡村社会消费品零售额从2011年的111.5亿元和60.6亿元，分别增长到2014年的182亿元和77亿元，年均增长为17.7%和8.3%。

（三）出口稳中向好，利用外资结构优化。2014年全市出口总额41500万美元，从2010年末起年均增长1.1%。从出口产品看，镁砂和纺织品产品分别达到14000万美元和9000万美元，占出口总额的55.4%。“十二五”以来，利用外资量增质提。2014年全市实际利用外商直接投资28440万美元，四年年均增长65.1%。

四、民生保障不断提高

（一）居民收入平稳增长。2014年全市居民人均可支配收入13600元，同比增长10%，农村居民可支配收入13195元，比上年增长10.0%。

（二）覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全。2014年末全市参加社会保险人数累计636610人，比2010年增长363.3%，四年年均增长71.98%，参加养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险的人数分别达到214328人、267468人、88496人、66318人。新型农村合作医疗覆盖面不断扩大，2014年末参加新农合人数达到759686人，比2011年末增加1385人。“十二五”以来，我市不断提高企业退休人员基本养老金水平，全面实施机关事业单位养老保险制度改革。

（三）就业人数持续增加。我市大力开展以创业带就业、培训促就业等一系列强有力的措施，就业局势保持稳定。2011-2014年，我市社会从业人员分别为567324人、582171人、638742人、734239人，年均增长9.0%。城镇登记失业率四年分别为4%、3%、3%和3%，均控制在4%的规划目标以内。

五、区域统筹加强

2014年我市城镇化率达67.2%，比2010年提高9.2个百分点，城镇化率的稳步提高，为我市经济注入内生发展动力。“十二五”期间，我市着力推进产业集群和产业园区建设，先后成立腾鳌新城、析木新城等五大经济园区。经济开发园区的成立，打破了行政区划的壁垒，实现了行政区划向经济区划的转变。现经济园区正蓬勃发展，园区经济已成为全市经济的有力支撑。

六、各项社会事业全面进步

“十二五”时期，我市全力推进各项社会事业建设，不断加大社会事业资金投入，教育、文化、卫生和体育等各项社会事业全面进步。

（一）教育事业成绩显著。2014年小学学龄前儿童（3-6岁）入学率达到96%，比2011年下降1个百分点；小学生在校生66207人，初中生在校生33513人，高中生在校生14413人，分别比2011年减少6453人、1719人、1599人；中等职业教育在校生1539人，比2011年增加1096人，全国普通本专科在我市录取人数4538人，比2011年增加363人，高等教育综合录取率达到97.91%，比2011年提高0.77个百分点。

（二）卫生、计生事业稳步推进。2014年末全市共有医疗卫生机构数51个，比2011年末增加3个；共有医疗卫生机构床位3679张，增加235张；共有医疗技术人员3310人，增加了322人，其中执业医生1628人，增加了320人。全面实施全民健康行动计划，居民健康状况持续改善。婴儿死亡率由2011年的8.09‰下降到2014年的4.93‰，孕产妇死亡率由22.48（1/10万）下降到0（1/10万）。出生率由2011年的7.77‰下降为2014年的7.19‰；死亡率由2011年的4.98‰下降为2014年的4.88‰；人口自然增长率由2011年的2.79‰下降为2014年的2.30‰；计划生育率由2011年的94.51%上升到98.42%。

（三）文化、体育事业稳步发展。2014年末全市共有文化馆1所，镇（区）文化站27个。博物馆、图书馆、电影放映单位各1个，图书馆藏书17.6万册，比2011年增加3.6万册；全市有广播电视台1座，广播节目综合人口覆盖率为100%，电视节目综合人口覆盖率为100%，比2011年提高14.8个百分点。

全市有体育场1处，游泳馆6个，比2011年增加2个，业余体校1所，教练员30人，在校学生175人。

回首“十二五”，我市经济社会发展取得了长足的进步，经济保持平稳健康增长，经济结构转型升级稳步推进，人民生活持续改善，社会各项事业全面进步。展望未来，我市经济发展依然潜力巨大、前景广阔，我市人民必将紧紧团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举社会主义伟大旗帜，万众一心，众志成城，攻坚克难，共同开创美好未来，谱写全面小康建设新篇章。