均衡教育发展是我国义务教育法的方向性要求，是实现教育公平的内核，区域义务教育均衡发展在推进社会经济发展、促进和维护社会公平、构建社会主义和谐社会等方面具有重大的现实意义和深远的历史意义。

玉溪市共有8县1区，截至目前，共有小学537所，初中90所；小学在校生162 104人，初中在校生91 102人；小学专任教师10 771人，学历合格率达99.27%；初中专任教师6 545人，学历合格率达99.62%；小学学龄儿童入学率为99.93%，巩固率为99.3%，辍学率为0.23%；初中学龄人口毛入学率为112.44%，巩固率为97.47%，辍学率为1.5%；残疾儿童入学率达98.54%。

多年来，全市经济社会发展存在一定的差异，特别是县区、城乡之间的梯度发展还有差距，反映到教育投入上，虽然各级教育投入总量都在逐年增加，但县域之间义务教育经费投入、学校办学条件依然不均衡，教育投入的增幅与群众对优质教育的需求之间还存在一定的矛盾。教育投入、办学条件和学校区位的差距，引发教育资源特别是人力资源配置中的区域结构失衡，城区与农村、中心小学与完小之间在办学条件、社会资源、教师队伍、生源素质、管理水平、科研能力、教育教学质量等方面差距逐步拉大，县域、校际之间办学效益的不平衡，形成了一些优质学校和薄弱学校，严重制约了义务教育的均衡发展。

针对上述存在的问题，玉溪市从2004年起，在全市义务教育阶段学校全面实施“送研下乡”“送教下乡”“1+1”教学结对帮扶、学校对口支援等活动，取得了较为明显的成效，初步形成了名优学校与薄弱学校、城乡之间互助对口支援网络，全市义务教育均衡发展水平大幅提升。……