对接“一带一路”战略打造郑州经济高地中心

2016-06-06尹诗

商 2016年17期

尹　诗

尹诗

中原城市群是以郑州为中心，以洛阳为副中心，开封为新兴副中心，新乡、焦作、漯河、平顶山、许昌、济源、长葛等地区性中心城市为节点构成的紧密联系圈，是中国七大国家级城市群之一。中原城市群也是河南省乃至中部地区承接发达国家及中国东部地区产业转移、西部资源输出的枢纽和核心区域。①文章以郑州为中心，在以如何打造郑州经济高地中心的基础上，从交通枢纽、经济发展、文化底蕴、教育资源和旅游资源五个方面阐述，这些优势也将有助于郑州打造成内陆开放型经济高地。

郑州；新丝绸之路；经济高地中心

2015年3月28日，中国发改委、商务部、外交部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(简称《一带一路的愿景与行动》)②里两次提到的河南省会郑州，是中欧国际铁路物流中心城市和丝绸之路经济带主要支点，也是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路相衔接的重要节点，具备了打造对外开放国家战略枢纽和重要门户的充分条件，中原大地各行各业热议纷纷，“河南发展迎来历史性机遇”成为共识！从历史上看，中原地区无论在地理位置、政治谋略、经济贸易、还是文化传承上，都是非常重要的核心枢纽，所以，在新丝绸之路经济带的打造和建设过程中将会发挥更大的枢纽作用，这也使得打造郑州为经济高地中心成为可能。

一、交通枢纽

河南作为中国重要的交通枢纽，拥有得天独厚的地理优势。郑州航空港已成为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，以郑州为中心，不消一个半小时航程可覆盖全国2/3的主要城市，并达至全国和3/5的人口。省会郑州当之无愧地被誉为是“全国铁路心脏”，同时还拥有铁路“双十字”和“米字形”高铁网；飞速建设的高速公路通车里程居全国前列。郑州、洛阳被列入国家丝绸之路经济带规划重要节点城市。③

打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。“郑欧班列”已成为了郑州的品牌。郑欧班列始于郑州，经新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯和波兰，目的地是德国汉堡，全程10214公里。首趟郑欧国际铁路货运班列于2013年7月19日运行，标志着中国与欧洲的“新丝绸之路”正式开启。河南出入境检验检疫局局长李忠榜高度评价河南在融入“一带一路”战略中所作出的努力：“国家战略明确要打造‘中欧班列’品牌，现在国内开行的所有中欧班列中，郑欧班列无疑最为成功、影响力最大，其积极影响也将随着国家“一带一路”战略的推进日益彰显，提高河南的开放水平、促进河南与沿线国家的贸易和投资更加密切和便利。”④

郑州航空港建设取得重大进展。郑州航空港实验区是我国首个上升为国家战略的以航空经济为主体的特别规划区。2013年3月7日，国务院批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，将其定位为国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极，规划面积415平方公里。郑州现已具备了建设开放型经济高地的多种条件。郑州航空港经济综合实验区建设日新月异，国际陆港和郑欧班列，以及跨境贸易试点、各类海关特殊监管区域都已使用或在建。除此之外，还有汽车整车进口口岸、粮食口岸、肉类口岸、食品药品口岸等要素平台。同时还拟加强内陆口岸与沿边沿海口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点的尝试举措。并进一步优化海关特殊监管区域布局，力图创新加工贸易模式，从而加强深化与沿线国家的产业合作。

二、经济发展

郑州市条件无法与北京、上海等中心城市相比．但相对于中西部地区来看，郑州有自己的特点：

(一)经济实力较强，产业基础扎实，区位优势突出

郑州作为中原城市群的龙头，对区域经济发展具有全局影响力，能够主导区域经济发展方向，是具有引领效应的城市。商贸流通功能是城市经济发展中最基本的组成部分，它也是城市经济活动和运行机制中的核心功能，继1985年郑州市首次从战略高度提出建设“立足中原面向全国的贸易中心”的目标后，郑州市在实践中不断深化对于现代商贸城市的认识，在这一过程中提高了郑州商贸城建设的水平，同时一些新型行业如金融业、物流业也崭露头角，呈现出了可喜的发展势头。当中原经济区建设上升至国家战略之际，2011年，郑州市委市政府推出了建设郑州都市区，建构全国区域性物流商贸中心的发展战略。2014 年底河南省发布了《关于印发郑州现代综合交通枢纽发展规划》，文中指出：力争到 2020年，将郑州基本建成为有着合理的布局、完善的功能顺畅的衔接、低碳高效运行的综合交通枢纽。遵循“大枢纽”战略，加快郑州物流枢纽工程的建设，是带动郑州市制造业服务业发展的重要举措，是增强郑州辐射周边带动区域经济增长能力的重要途径，也是强化郑州在全国区位优势的重要环节。⑤

(二)加强引进来和走出去战略

河南是人口大省，农业基础发达，一亿多的人口是巨大的消费市场，特别是食品、房地产等领域，各种粮食产量位居全国前列，也是新兴工业大省，工业体系门类齐全。在此基础上，要加快发展战略支持产业，为经济发展增加足够动力；加快郑州新市区建设，以点带面推动新区整体全面发展，因此，我们必须坚持引进来和走出去战略，在新丝绸之路背景下，“引进来”和“走出去”战略，是实现郑州成为经济高地中心的必要途径。“引进来”是利用外资促进我省经济快速发展和产业结构升级；“走出去”则是适应新丝绸之路背景的需要，开展对外投资和跨省、跨国经营，这样有利于扩大开放领域，优化经济结构，提高产品质量，达到互利共赢，形成经济全球化条件下参与与沿线国家经济合作和竞争的新优势。

自2013年起，按照河北省文化厅边远贫困地区人才支持计划文化工作者专项工作要求与部署，河北省图书馆已圆满完成4年的人才支持项目计划，其中包括人员的选派工作和培养工作。在这四年间里，河北省图书馆共计派出业务骨干52人次进行业务指导，包括读者服务标准化、业务管理自动化、数字资源推广、文献资源建设规范化等技术指导；为国定贫困县公共图书馆培养了34名文化工作者，主要形式为组织各基层贫困县公共图书馆工作人员到省馆实地培养、以干代训，让参加培养的学员边学习、边实践，在实际工作中提高理论基础和业务技能。

三、文化底蕴

文化与心灵的互联互通，是中国和“一带一路”沿线国家之间交流合作的基石。其实，中华文化与“丝路”结缘渊源很深。历史上中国和“丝路”国家就已有了多种多样的联系。如江苏民歌《茉莉花》脱胎于佛教音乐，汉代和亲公主的故事被写入了哈萨克斯坦的历史课本，新加坡至今珍藏着郑和下西洋的珍贵史料…… “一带一路”从本质上讲乃是借着古代“丝绸之路”这一历史性符号发出的合作发展的理念和倡议，主动发展与沿线国家的经济、文化合作伙伴关系。河南地处中原腹地，文明源远流长。胡锦涛同志说过：“文化是反映一个民族文化和精神世界的窗口”。文化源自心灵，又直抵心灵。对中原源远流长的历史文化和河南人民有更深刻的了解和认识，是建设郑州经济高地中心的必要环节。可以说，在中原大地，我们深深体会着中原文化的丰富性、多样性和复杂性。文化和经济发展相辅相成，没有文化底蕴，何谈经济发展。如今，河南文化的发展日益呈现出古代文明与现代文明交相辉映的新气象，为郑州融入“一带一路”经济发展加快步伐。

四、教育资源

在新丝绸之路经济带这一大背景下，郑州在人才方面有了很大的需求。人的发展才是最重要的，为新丝绸之路经济高地中心建设教育，人才是关键。“一带一路”建设不仅能吸引沿线国家学生来中国留学,也会让中国学生增加留学国家的选择余地。而越来越多的各类文化活动的举办,无疑会让我们的生活越来越丰富,越来越精彩。⑥省会郑州是“全国铁路心脏”，交通、经济，无疑为人才培养提供了良好的机会。

(一)借好外力，也要内部挖潜、练好内功

《愿景与行动》，中提出秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，促进人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，扩大相互间教育交流规模，开展合作办学。教育与“一带一路”建设联系密切，“一带一路”建设为教育事业发展提供了重要机遇。⑦郑州作为经济高地中心，应该加强与沿线各国教育发展战略和对策的充分对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，为区域人员合理有序流动扫清体制机制障碍。实施走出去办学战略，就是要充分发挥我省教育资源人才优势，培养与“一带一路”建设关联的人才，如外语类、金融贸易类等应用型人才。输出我省优质教育资源，打造郑州教育品牌。与周边国家教育学校共建特色专业、积极与周边国家开展教育交流，培养学生的就业创业能力，以更好地服务经济社会发展。

(二)促进人员交流，与周边国家建立对口交流学校关系是重要的交流形式

交流要打破语言障碍，尤其是注重小语种人才的培养，以熟知当地的经济、文化等知识。相关教育院校要不断提高业务水平，加强外语交流能的培训，对这些国家历史文化和教育传统进行了解。为促进学生之间的交流。双方可定期开展校际互访，通过参观访问、实地考察等形式，以达到加深彼此了解的目的。相关教育院校还可以派遣专业教师到外国学校进行支教交流。《愿景与行动》明确提出我国每年向沿线各国提供1万个政府奖学金名额，教育机构要用好中国政府奖学金，做好安排学生到对方学校进行学习体验和实习的工作，夯实本领、拓展国际视野。

五、旅游功能

河南文化历史悠久，郑州是河南省会，交通便利，经济繁荣，这些都为旅游业提供了很大的支持。郑州目前具有相对完整的旅游服务体系和硬件、软件旅游服务设施，文化传播、交通服务、餐饮服务、住宿服务等方面已初步能够满足国内外丝绸之路经济带旅游发展的需要。随着丝绸之路经济带旅游业的发展，郑州作为丝绸之路经济带旅游综合服务中心的地位将不断加强，并将承担丝绸之路经济带上信息咨询、食宿预定、人才交流、旅游产品开发等更为全面的旅游开发职能。⑧

(一)打响郑州旅游品牌

丝路之旅是我国旅游业重要的品牌，是国家旅游局在国际市场上推广的中国十大重要旅游产品之一，也是我国和沿线地方国际旅行社在国际市场推广的主要产品线路之一。郑州旅游文化资源丰富，以少林文化、黄帝文化、黄河文化、姓氏文化、根祖文化、古都城文化等为代表的历史文化旅游资源更具特色，此外，郑州的区位交通优势和历史文化优势，亦有利于树立并大力推广丝绸之路郑州旅游品牌。研究郑州旅游业在丝绸之路经济带建设中的机遇，适时打造“丝绸之路经济带”上重要的旅游特色区、产业园区，进一步加快郑州旅游业开放和开发，为郑州旅游战略发展提供了难得的历史机遇。

(二)促进与国内外旅游业持续交流与合作

发展丝绸之路经济带旅游业可以有效地促进和加强郑州旅游业与国内外旅游业的交流与合作。搭建城市间相互学习、合作的网络，促进旅游合作与交流持续进行，将丝绸之路郑州旅游线路打造成一条富饶之路、文化之路、复兴之路。组织力量认真开展专项研究，为郑州纳入丝绸之路经济带与建设国际商都融合式推进的旅游合作战略研究建言献策、提供有力的智力支持，为相关部门提供有益参考。(作者单位：郑州师范学院)

本文系2016年度河南省科技计划项目《新丝绸之路经济带建设中的河南发展机遇研究》(162400410559)阶段性成果。

注解：

①参见郑州晚报http://zzwb.zynews.com/html/2015-03/30/content_646564.htm

②习近平《中国愿同东盟国家共建 21世纪“海上丝绸之路 ”》，参见新华网 http:/ /news．xinhuanet．com / world /2013-10 /03 / c_125482056.htm

③参见河南项城商务之窗http://xiangcheng.mofcom.gov.cn/article/dongtai/201504/20150400932344.shtml

④参见河南项城商务之窗http://xiangcheng.mofcom.gov.cn/article/dongtai/201504/20150400932344.shtml

⑤张红丽.面向大枢纽战略的郑州市物流业发展策略研究[J].物流科技.2015 04.

⑥参见郑州晚报http://news.zynews.com/2015-03/30/content_10114019_2.htm

⑦参见新华社http://www.mnw.cn/news/china/878066-2.html

⑧刘晓宇.郑州丝绸之路旅游业发展研究[J].2015.8.19

[1]参见郑州晚报http://www.hawh.cn/whzx/2015-09/10/content_226108.htm

[2]习近平《中国愿同东盟国家共建 21世纪“海上丝绸之路 ”》，参见新华网 http:/ /news．xinhuanet．com / world /2013-10 /03 / c_125482056.htm