黄达强



影响村民参与民主选举行为的因素分析

黄达强

在经济体制和新经济形势的变化下，民主集中制越来越深入基层！在近些年基层选举的过程中，基层农村的选举取得了一定的效果，选举也有了一定的实际意义，基层民主制度有了意义上的进步。基层民主的选举直接关系到村民自治制度的发展以及农村经济和社会的发展。但是，当前农村选举还是存在着多方面的缺陷，主要表现在：一、候选人与选民的关系；二、村民自身的特征；三、投票选举对自身的利益等。针对存在问题，从政治、经济以及社会等因素表明，当前基层民主建设工作的重点应从两方面入手：一是加大农村的人力资本投入，提高村民的政治觉悟以及素质教育；二是政府要从自身职能入手，为基层创造一个良好的运行条件。

社会网络;人力资本;政府职能

一、引言

上层建筑对于经济发展具有一定的反作用，农村基层民主建设对于农村经济发展起着重要的作用。当下，随着农村建设的推进和民主制度在中国的推广，村民对于民主有了进一步的了解，民主管理也不断地得到深化；村民投票选举，作为民主管理的具体实现手段，其影响有了很大的突破。但是在中国，村民投票选举无论从参与的主体和客体还是参与的方式和方法来看，都和现代民主制度的发展有着很大的差距，也对农村经济水平的建设有很大的制约。那么，在基于村民民主选举能够使民主建设得到提高以及民主建设能够促进经济发展的视角下，影响村民理性参与投票选举的因素是什么？针对这个问题的提出以及研究，对于提高农村基层民主建设，促进农村经济发展具有十分重要的意义。

二、存在的问题

(一)村民自身的特征

村民自身的特征包括村民的家庭条件、村民的文化水平、村民的政治认识等。当下很多地区，留在农村发展的往往是那些经济条件较差的农户，这就使得他们把注意力都放在自身的发展上而对于选举并没有过多的了解；其次是文化水平，当下农村的教育还并不完善，农民的文化水平普遍较低，对于民主选举自然也没有过多的了解，因此往往他们的选举都存在着一种从众的心理；农村的教育本来就相对缺乏，因而他们的政治认识也相对较低，大多数村民都抱着一种事不关己的心理，谁当村委会委员与自己并没有多大的关系。因此可以看出，村民的自身特征对基层农村的选举有着重要的影响作用。

(二)候选人与选民的关系

改革开放以来，农村宗族的发展越来越迅速，宗族势力在一个村落中的影响力越来越大，形成了一种裙带关系。当本族群内有一位候选人时，族内的大部分人甚至全部村民都会把自己的票投给该竞选者。这就造成了该竞选者不管有没有能力，适不适合，最后他的选票都不会太低甚至成为最后的胜者。

(三)投票选举对自身的利益

人都是理性的，这种理性体现在一种利益的追求上，每个人都热衷于追求对自身有利益的事务。因此，这就被许多的竞选者所利用，他们通常会拿出资金来贿赂选民，为自己的竞选买票来达到最终的目的；或者就是做出承诺，只要自己当选就会为选自己的村民做事等行为来达到选民投票给自己的目的。这样的行为严重地违反了竞选的公平性，也违背了民主选举的意义！

三、造成问题存在的因素

(一)政治因素

无论是在改革开放前还是改革开放后，政府在基层发挥着重要的作用和巨大的影响。乡镇制度与基层组织间构成了农村的主要政治环境，政治环境决定了村民选举的行为。农村作为一个国家的基础，决定了国家的一个基础发展目标和任务，最终决定一个国家的发展。新经济发展的背景下，村民被赋予的权利更加地明确，发挥着决定性的作用。但是，如果村民的投票选举收到基层政府的左右，停留在制度的操控下，那么村民的选举将失去其原有的作用，村民也就抱着一个“无所谓”的态度，这将阻碍整个村集体的发展。

当下社会，基层村民对于所谓的政治并没有过多的接触，他们平时有打交道的也就局限在村委这一层面上。认知的程度也就决定了其行使权力的一个高度，当所谓的政治只是掌握在少数人的手中时，其他人所能做的也就是跟风随大流，所谓的民主也就不复存在。

(二)经济因素

经济的发展与基层组织的选举有着十分复杂的关系，主要表现为：村民的收入；村干部所能带来效益的能力以及整个村集体的经济发展状况等。首先，一个村的发展是其能否实行民主制度的基础，正所谓经济基础决定上层建筑，经济发展好，人民会更加关注，会更加想了解一个未来的规划，但是当经济发展落后事，村民只会表现出消极，甚至可能连竞选的人员都没有；其次就是村委会委员在基层村集体起着一个主导的作用，直接把握着整个村的经济发展以及资金的使用，要想发展好本村的经济就必须选出好的村干部，因此在整个选举的过程中，村民所选择的对象就必须考虑到候选人的能力，以期选出一位德才兼备，能够独当一面的村干部。但是，当农户自身的经济发展状况不能够支持其来花费精力考虑这些因素的情况下，这个所谓的选举也就不再奏效。

(三)社会因素

在改革开放取得显著成效的今天，农村的社会环境主要体现在宗族这一层面上，宗族势力是中国社会自古以来的一个显著特征，也是始终扮演着一个重要的角色。虽然曾经出现过一段时期的没落，但是随着当下社会的发展，其势力也越来越明显，这必将对基层选举起着一定的影响。

其次就是乡村精英的存在，他们是基层村集体中一个特殊的人群，根据社会的发展形势，不同的时代背景扮演着不同的角色。在现实生活中，普通村民受限于自身的发展以及各方面势力，对于选举等制度的认识尚不明确，缺乏政治认识，制约着其积极性也制约着村集体的发展。但是乡村精英，他们是发展好的那一部分人，拥有者较多的资源，包括资金资源，社会资源等，他们有能力去发动这些资源进而获取更多的资源；因此，他们往往成为其他普通村民所依附的对象，因此他们的一些决定其实也就代表着其他村民的决定，一些不同意见的村民也会因此而带有压力从而无法发表自己的意见等。因此，乡村精英的一个存在也是影响基层民主选举的重要因素。

四、结论及对策建议

基层民主的选举受到个方面因素的影响和制约，不管是政治因素、社会因素还是环境因素都难免会对民主制度产生各种影响。因此，对于新中国基层民主的实施和建设，我们都应当全方位地分析各因素所产生的影响以及他们之间存在的关系，具体到某个因素中的某些方面一定与特定区域和特定的条件下。

随着我国经济的发展和民主政治的建设，怎样把经济建设、社会的发展纳入到整个国家的建设以及的谐社会的构建中已经成为当下政府的工作重心和基本任务。基层民主制度的建立和完善是当下工作能否顺利开展的基础，而村民作为选举的主体，其能否直接参与民主选举该工作的起点以及评价的依据。从分析得出基层民主选举受到社会各个因素的作用和影响来看，当前，基层民主建设的工作重心可以从两个方面入手：首先就是要加大基层各项资本的投资力度，加强村民的思想政治教育，提高村民的文化素质和政治认识，通过提高村民的各方面素质从而提高其参与民主选举的积极性，进而提高其参与的质量，增强民主认识，在农村建立一套强有力的及时，推进基层民主制度的健康发展。其次就是政府应当改善其自身的各方面只能，为基层选举创造一个良好健康的选举环境，这其中包括从组织架构，政治职能以及自身权利三个方面来构建起一个行为规范、高校运行、公平、公正、公开的基层民主管理机制，并且要建立起相应的监督机制，把握好每个选举的过程和阶段。其中非常重要的一点就是，在基层民主制度的建设中，应该通过对各项选举制度的完善从而来该站整个选举的环境质量，对各种暗箱操作以及腐败等行为要坚决的抵制和打击，使整个选举活动有法可依、有序有效地进行。(作者单位：福建农林大学公共管理学院)