刘丽娟

【摘 要】农业保险是现代农业风险管理的基本手段，当前我国农业保险业务规模达到全球第二，但仍存在一些问题：保险品种少、补偿率和覆盖率低、地方试点特色农业保险超赔率过高、缺乏完善的大灾风险分散机制。需要增加保险品种、提高补偿率和覆盖率低、扩大覆盖面积，进一步完善农业保险体系。

【关键词】农业；保险；对策

农业保险是现代农业风险管理的基本手段，是国际通行的农业支持保护政策。中国是农业自然灾害严重的国家之一，据统计，2015年我国农作物受灾面积21769.8千公顷，其中绝收2232.7千公顷，直接经济损失2704.1亿元。提高农业经营户在灾害条件下的持续生产能力，防止因灾致贫、返贫，农业保险制度发挥着重要作用。

一、农业保险基本情况

2007年我国开始在部分省区进行农业保险试点，2013年《农业保险条例》正式实施，以法规的形式明确了国家对于农业保险给予保费补贴，政府通过保费补贴和税收优惠引导农户投保，鼓励保险机构承保。近年来，我国农业保险发展迅速，覆盖面不断扩大。根据保监会数据，2012年以来农业保险为8.7亿农户提供风险保障5.9亿元，农业保险承保主要农作物14.5亿亩，占整个农村播种面积59%，水稻、小麦、玉米三大主产粮覆盖面达到70%，基本达到发达国家水平。森林保险承包面积达到21.8亿亩，占全国森林总面积70%。

二、我国农业保险存在问题

近几年我国农业保险发展较快，开办区域已覆盖全国，业务规模达到全球第二，成为全球最重要的保险市场之一。……