◎ 周怀龙



寸土何止生寸金
——山东省东营市垦利县的“节地经济学”

◎ 周怀龙

“节约集约用地是一门经济学，作为全国工业百强县，垦利有效保障经济发展的秘诀就是用好每一寸土地，激发最大效益。”山东省东营市垦利县国土资源局局长朱科峰如是说。在他的身后，摆挂着“全国精神文明建设工作先进单位”“全国基本农田保护先进单位”“全省国土资源执法模范县”等一百多个荣誉奖牌或奖杯。

说起如何管好用好每一寸土地，朱科峰的答案是：“以国土资源节约集约利用为载体，从源头保护、利用节约、高效整治等入手，全方位健全政策体系和运行机制，带动经济增长、持续健康发展。”

“处女地”上绘蓝图

滔滔黄河裹挟泥沙，在垦利县入海。在入海口，由于大量泥沙落淤，“黄三角”平均每年以2～3公里的速度向渤海推进，形成大片的新增陆地。

“如何开发、利用这片‘处女地’，是事关垦利长远发展的重大问题，我们必须审慎决策，本着对历史和子孙后代负责的态度认真对待。”垦利县县长崔建华表示。

2009年12月，国务院批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，2011年1月，国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》。作为山东省唯一全部纳入两大国家战略（简称“黄蓝战略”）的县，垦利成为一方热土。2011年2月，国土资源部与山东省政府签署《关于创新国土资源管理体制机制共同推进黄河三角洲高效生态经济区发展及地质找矿合作协议》。时任山东省省长的姜大明强调：“开发利用黄河三角洲未利用地，是推进黄河三角洲高效生态经济区建设的重要突破口，是拓展全省发展空间的重要途径，是搭建区域合作新平台的重要手段。……