◎芦艳艳



我国高标准基本农田的五大整治模式探讨

◎芦艳艳

“三少一差”（人均耕地少，优质耕地少，宜耕后备耕地资源少，基础设施条件差）是我国耕地资源的特点，也是我国土地的基本国情。考虑到当前乃至今后较长一段时期内我国将处于经济社会快速发展阶段，建设用地需求将进一步增大，土地供应形势也日益严峻，笔者认为土地整治能极大地满足经济社会发展对土地管理的现实需求，并成为落实最严格耕地保护制度和加强改善土地管理的重要手段。

《全国土地整治规划（2011～2015年）》和《全国高标准基本农田建设总体规划》明确了土地整治总体战略，确定“十二五”期间和2020年建成旱涝保收高标准基本农田4亿亩和8亿亩的建设任务。但由于任务繁重，时间紧迫，高标准基本农田建设目标实现难度大，一时间很难完成。目前多数地方推进这项工作面临资金短缺、整治模式欠缺、运行机制不协调和整治能力不足等问题。针对这些问题，本文对高标准基本农田整治模式和问题进行初步探讨，以期对指导我国高标准农田建设有所裨益。

高标准基本农田建设现状及问题

现代意义的土地整治是在改革开放以后提出的，因此，大规模的土地整治只有十几年的历史。1998年（以“土地整理”概念为标志）以来，我国开展的一系列土地整治工作，为保障耕地数量、提升耕地质量做出了重大贡献。1998～2007年（1999～2007年以“土地开发整理”概念为标志）全国土地整治补充耕地4042万亩，土地整治工作受到各级政府高度重视和社会的广泛关注，社会影响进一步扩大。……