曾宪波++徐世兵

2014年9月1日，一起突如其来的校园伤害案件，让地处鄂西北的国家级贫困县——郧西瞬间成为舆论关注的焦点。彼时，杨耀东被县委、县政府“紧急”调任县教育局局长。不到两年时间，郧西再次以持续推进的自主教育改革和在十堰市处于领跑位置的教育质量而声名鹊起。2015年10月，郧西以高分通过省义务教育均衡发展督导评估。

多年来，郧西通过自主教育改革，走内涵发展之路，吸纳社会资金改善办学条件，围绕学生未来发展配置教育资源，全县教育发生了由内到外的“裂变”。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子！”杨耀东的想法朴素而简单，教育是最大的扶贫，让教育照亮每一个山区孩子的未来，是贫困县教育局局长的应然担当。

学校标准化建设乃学生安全健康发展之基

“作为‘临危受命的教育局局长，压力主要来自两个方面，一是学生安全，二是迎接省义务教育均衡发展督导评估。”杨耀东化“危”为“机”，把“校园伤害案件”对教育的影响转化为推动县域教育发展的机遇，大力改善办学条件，夯实义务教育发展的基础。

2014年9月，郧西县教育局成立了学校安全应急指挥中心，为全县中小学校配备专职门卫、安装高清数字摄像头、购买红外线防入侵和一键式报警设备等安防“八件套”，同时加强学校安全教育和心理健康教育，构筑人防、物防、技防相结合的中小学校园安全屏障。2015年9月，投入100万元建起全县学校视频监控和指挥平台，实现了对中小学校园全方位、全过程、全天候监管。

“学生安全是教育的底线，推进义务教育均衡发展是促进教育公平的路径选择。”杨耀东说，连续两年，郧西将义务教育均衡发展作为全县“四件大事”之首和“十件实事”之一重点落实，先后出台了《义务教育实施方案》和《实行县领导县直单位包联乡镇学校标准化建设》等一系列文件，健全干部包联、部门联动、常态督导等工作机制，下大气力加速改善中小学办学条件。

按照“着眼长远、统筹规划、均衡配置、分步实施”的原则，科学调整全县中小学校布局。杨耀东说，重新编制《郧西县中小学布局调整规划》，适应新情况和教育未来发展趋势，全县保留完全中学1所、九年一贯制学校6所、初级中学13所、完全小学82所、教学点46个，城区“幼小”分离成功落地，小学基本化解“大班额”难题。

“近年来，除政府不断加大教育投入外，全县募集社会资金4000余万元，坚持高起点规划，高标准建设，全面打响学校标准化建设攻坚战。”杨耀东说，近三年来，全县新征建设用地473亩，完成校舍建设项目94个，新建塑胶运动场17个，改扩建学生食堂59个、宿舍25栋、厕所56个，中小学D级危房全部消除；安装“班班通”设备863套，建成初中理化生实验室53个，小学科学教室78个，113所学校接入宽带网并搭建了教育管理平台；学生有了标准的课桌凳，寄宿制学校一生一铺，并建有标准化的食堂、卫生间和宿舍洗浴设施设备。

与此同时，全县实施校园安全“一把手”负责制和“一岗双责”制，深入开展校园周边环境综合治理，健全安全管理长效制度；配齐配足专用室和功能室，按需建设学校运动场和足球场，为保障青少年的健康成长创造必要的环境和条件。

“飞奔、突破、射门……”在郧西县夹河镇初级中学运动场，每个晴好的日子，都能看到学生快乐运动的身影。“如今，在郧西的群山之间，最美的建筑一定是学校。”杨耀东自豪地说，全县办学条件的巨变，得益于国家政策、教育主管部门、县委和县政府、乡镇党委政府、帮建单位（企业）及社会爱心人士的协同发力。

师资是实现义务教育均衡发展的核心保障

去年秋，来自甘肃省高台县的新机制教师王珊珊主动请缨，只身来到郧西县六郎乡梁家川教学点，自此该校音乐等课程开设得有声有色。据统计，近三年，郧西县补充新机制教师525名，公开招录教师467名，他们全部被充实到全县偏远农村学校。

“教师是教育的第一生产力，也是实现义务教育均衡发展促进教育公平的关键所在。”杨耀东说，教育的主阵地在课堂，在教育资源相对不足的情况下，我们要最大限度地发挥教育资源的作用，唯一的选择就是让教育资源流向课堂，让这些资源切实服务于学生的健康成长。

“师资是最重要的资源，也是有效推进义务教育均衡发展的核心保障。”近年来，郧西县本着“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的工作思路，用“签约引进一批，公开招聘一批，挂职锻炼一批，提拔交流一批，清理辞退一批”等办法，建立起教师队伍补充和校长教师交流轮岗机制。全县干部教师实行“无校籍”管理，教师由“单位人”向 “系统人”转变。杨耀东说，“我们希望通过‘无校籍管理，逐步实现校长教师在全县范围的常态化流动。

如何让教师进得来、留得住？杨耀东给出的答案是，“尊重每一个教师，关爱每一个教师，成就每一个教师”。郧西县全面实施教师关爱工程，增强教师的职业幸福感，促使教师坚守乡村、安心乐教。

郧西县教育局通过“选苗子”“搭台子”“压担子”“用尖子”，实行项目化管理、课题式考核的干部管理机制，坚持“以实干论英雄，凭业绩用干部”的导向，把肯负责、爱学习、勤实践、善钻研的教师选拔到管理岗位，全县不少中青年教师一步步走上中层管理或校长岗位，更多的教师则通过挂职锻炼和专业发展实现了他们的人生价值。

为加强教师的培养和成长，郧西县中小学校从2013年起开办自主教育论坛。学校每周确定一个主题，通过观点和个案分享，引领和促进全校每一个教师的专业发展。按照“两月入门，半年出师，一年成熟，三年优秀”的发展目标，建立健全“师徒结对、捆绑考核”的教师培养机制，促使青年教师快速成长。

“一名58岁的农村教师，竟然在去年全县初中语文和历史优质课竞赛中均荣获一等奖。”杨耀东高兴地说，近年来通过盘活优化师资，全县涌现出了樊正宏、陈定山、鲍道芳、柯昌英等一大批名师名校长，2015年郧西2名农村教师获省优质课竞赛一等奖。

教育发展最终应体现在不断提高的教育质量上

“均衡发展绝不会简单等同于办学条件的标准化，其根本目标是要实现教育质量的整体提升，让山区的每一个孩子成人成才。”杨耀东说，几年来，郧西县坚定不移地推进以学生发展为本的自主教育改革，努力追求健康和可持续发展的教育质量。

针对全县留守儿童较多的实际，郧西县创新德育工作方法，实施“导师制”德育工作模式，在中小学开展以安全教育、经典教育、感恩教育、文明教育、健康教育等为主题的“五项教育”活动，倡导自主管理和自我教育，培养青少年的健全人格。

“要让学习真正发生在学生身上，教师要敢于放手，要转变教育教学方式，把课堂还给学生。”基于教育局领导班子的共识，郧西县自2009年起，全县整体推进自主教育改革，以课堂教学改革为突破口，全面推行小组合作学习，培养学生的组织协调能力、合作意识和抗挫折能力。

杨耀东说，“自主教育改革，让全县中小学生学会了学习，实现了全面而充分的发展。”记者采访发现，“小组强则班级强，班级强则学校强，学校强则乡镇强”已成为全县校长教师抓教育质量的“逻辑共识”，郧西的自主教育改革从课堂开始，目前已渗透到了德育工作、班级管理、校本研修、文化建设等学校工作的方方面面。

在以人为本的自主教育旗帜下，郧西县开展了“三声校园”（书声、歌声、笑声）创建活动。“学校应该是青少年快乐成长的地方！更何况我们好不容易建起的功能室等硬件资源，要让其切切实实的发挥作用。”杨耀东以身示范，要求局领导班子成员和机关干部随机深入中小学校督查工作，其中“三声校园”建设是一段时间的必查内容。如今，郧西县中小学每周三下午，被固定为学生集中开展社团活动时间；五彩缤纷的快乐大课间活动，已成为全县中小学校一道亮丽的风景线。

多年来，郧西县通过持续、深层次地推进自主教育改革，“自主、合作、探究”的教育理念已成为全县师生的一种自觉行为，城乡和校际之间教育教学质量差距逐步缩小，该县教育教学质量在十堰市各县市区遥遥领先，他们孜孜以求的自主教育改革已成为郧西教育的一张新名片。

“教育是民生之首，直接决定着山区老百姓能否从根本上脱贫致富。”一度离开教育系统15年的杨耀东声称自己“不太懂教育，努力工作是出于岗位责任和使命担当”。在记者看来，正是杨耀东的这种教育情怀和历史责任感，促使他表现出抓铁有痕的执行力和极具创造性的智慧，在不到两年的时间里，创造出了山区教育发展的郧西速度和高度。

（责任编辑 徐世兵）