王锐丽

2015年珠江水运发展高层协调机制的建立是珠江水运发展的里程碑事件。这一机制的建立也为即将到来的珠江水运的四省区协调发展带来了切实可行的路径。按照协调机制的规定动作，同时也是本着对国家“一带一路”建设和对四省区水运发展具体诉求的呼应，2016年4月，在广东清远召开了珠江水运发展高层协调会议办公室工作会议。

4月14日，珠江水运发展高层协调会议办公室工作会议在清远召开。交通运输部水运局、水运科学研究院、泛珠三角区域合作行政手掌协调会议泛珠秘书处，以及珠江水运发展高层协调会议办公室等相关人员参会。

会议听取了珠江水运发展高层协调会议办公室2016年工作计划的汇报。与会代表围绕如何更好发挥珠江水运发展高层协调机制的作用和珠江水运发展高层协调机制2016年工作计划、合理推动珠江水运发展、努力打造珠江黄金水道进行了讨论，并提出了建议。

会议认为，2016年3月发布的《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》标志着深化泛珠区域合作已上升为国家战略，对推进珠江水运发展、完善珠江水运发展高层协调机制提出了明确要求，也是推进珠江水运发展、完善珠江水运发展高层协调机制的纲领性文件。交通运输部部长杨传堂在2016年交通运输工作会议上明确指出支持珠江水运发展高层协调机制等工作机制发挥积极作用。交通运输部副部长何建中也于近期对珠江上游进行调研，并对推进珠江水运发展作了重要指示，这对更好发挥珠江水运发展高层协调机制的作用，推动珠江水运实现新的发展，打造我国第二条黄金水道主要重要的指导意义。

会议认为，高层协调办公室2016年重点工作要根据2015年珠江水运发展高层协调会议的指示要求和交通运输部推进珠江水运发展所作出的重要部署，贯彻落实好《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，进一步完善高层协调机制，找准各方共同关注的热点和难点，研究提出推进珠江水运发展的重大事项，最大限度地发挥好珠江水运发展高层协调机制的作用。

会议提出，右江白色水利枢纽和红水河龙滩枢纽是珠江水运连接云南省、贵州省的关键节点，是推进珠江上游扶贫脱贫攻坚的关键节点工程，应作为2016年及今后一段时期珠江水运发展高层协调会议的重要议题，按照交通运输部副部长何建中的要求，各相关单位密切配合深入研究，加强协调，提出具体可行的推进措施。并将相关推进情况，提请珠江水运发展高层协调会议审议。

会议还指出，推动珠江水系江海联运和集装箱多式联运发展是泛珠合作的重点工作，也是水系各省区和沿海各大港口共同关注和正在推动发展的重点工作。今年全国交通工作会议上提出，研究制定促进多式联运发展的政策措施，重点推进集装箱铁水、公铁联运发展。会议建议由广东省交通运输厅牵头，广西、贵州、云南等省区配合，按照交通运输部的部署，研究制定相关的推进措施。

会议强调，要切实发挥好珠江水运发展高层协调机制的作用，加强对高层协调机制和珠江水运发展中的重大问题的研究，加强向交通运输部、珠江水系四省区人民政府、泛珠秘书处等上级单位汇报沟通，进一步争取国家发改委、水利部等部委以及有关央企对机制建设的支持，稳步推进跨省区、跨部委和相关企业的合作，形成合力，共同推荐珠江水运重点难点问题解决，为全面建成小康社会提供更加有力的支撑和保障。

会议还回顾了2015年珠江水运发展高层协调会议的情况。粤桂黔滇四省区政府主要领导在会议上一致表示，建立珠江水运发展高层协调机制是贯彻落实国家“一带一路”战略、实施《珠江—西江经济带发展规划》的重要举措，是一件利国利民利交通促发展的大好事。广东省委副书记、省长朱小丹将此次会议称之为珠江水运发展的“遵义会议”。他建议，在珠江水运“十三五”发展规划中增加“接海运”的发展目标，进一步加快建设江海联运体系、内河现代物流体系和绿色珠江水运发展体系，充分发挥珠江水运在促进西南和东南地区互联、内陆与沿海地区互通中的重要作用，形成区域之间低成本、低排放的互联互通，实现内河水运与远洋航运互联、黄金水道与经济带互融、经济带发展与水运能力建设互促、滇黔桂粤与珠江航运互动，构建互通两广、连接云贵、通达港澳、辐射东盟、江海联运的综合交通运输大通道。

广西壮族自治区党委副书记、主席陈武认为，内河水运基础设施建设资金投入大、收益率低，企业参与的积极性不高，希望能够进一步完善“十三五”发展规划中的保障措施，通过加大国家投入力度、强化企业社会责任等方式让规划得到有效落实。

贵州省委副书记、代省长孙志刚提出了三点建议：一是将南北盘江—红水河全段航道等级提升为三级纳入珠江水运“十三五”发展规划，并积极争取纳入国家“十三五”规划；二是加快红水河各级枢纽按照通航1000吨级船舶标准建设改造，对龙滩等水电枢纽通航设施建设改造加强统筹协调和支持。三是加快推进都柳江航电一体化建设。

云南省委副书记、省长陈豪认为，珠江水系上游三省区扶贫攻坚任务繁重。4700万云南人民强烈期盼右江百色枢纽过船设施项目早日开工建设，尽快打通“南下珠江”水运大通道，实现云南“通江达海”梦。陈豪还建议，要积极拓宽水运建设投资融资渠道，在国家加大资金投入的基础上，依托政策性银行和商业银行建立珠江水运发展投融资平台，支持珠江水运建设；要建立水电企业补偿机制和横向生态补偿机制，努力破解内河水运发展的资金瓶颈问题。

四省区对水运发展的高度重视，也反映了他们对水运发展的迫切需求。随着“一带一路”战略、“长江经济带”战略的提出，各省区深刻认识到“一条大江就是一条经济带”，而破解珠江水运发展不平衡、不协调的难题，必须凝心聚力、强化共识，合理推动珠江水运实现科学发展。