李大伟　副研究员



TPP非传统议题对我国的影响及对策

李大伟副研究员

2015年10月5日，以美国为首的12个国家共同宣称跨太平洋伙伴关系协定(以下简称TPP)基本协议正式签署，标志着历时近及6年的TPP谈判基本完成。从协议文本看，TPP共分30章，除商品贸易、原产地规则等传统议题外，还涉及国有企业、电子商务等大量非传统议题，如表1所示。由于美国在全球经贸规则制定中拥有较强的话语权，TPP的签署将对亚太地区乃至全球的经贸规则体系产生深远影响，也会直接影响我国构建高标准自由贸易区网络的进程。

一、TPP非传统议题的特点

目前亚太地区具有代表性的FTA所涉及议题情况如表1所示。其中，货物贸易、原产地规则、服务贸易、投资等属于各个FTA均会涉及的传统议题；部分FTA出于制定重点商品的特殊规则考虑，会将纺织品、石化产品等重点商品和金融等重点服务作为单独议题，这两类议题均不应作为非传统议题。去除这两类议题之后，剩余的非传统议题分为三类：TPP率先涉及的议题，美国长期涉及、我国尚未涉及的议题和美国长期涉及、我国刚刚开始涉及的议题。这三类议题均应被归入非传统议题的范畴，具体如表2所示。

表1　亚太地区各FTA涉及议题对比

表2　TPP非传统议题一览

综合来看，TPP非传统议题有如下几大特征：

(一)将能力建设、发展等国际合作议题纳入FTA下的经贸规则体系

目前，全球绝大多数FTA的规则框架主要沿袭自WTO，相对集中于货物贸易、服务贸易、投资等领域壁垒的减轻，基本不涉及能力建设、反腐败合作、中小企业合作等国际合作领域。……