关键词：党支部建设；从严治党；铁路改革发展

1 设置基层党支部的重要意义

早在革命战争年代，毛泽东同志就指出，“支部建在连上”是党的斗争力量不断壮大的基本经验；和平发展时期，充分发挥支部的战斗堡垒作用，是确保党的各项事业不断取得胜利的根本途径。实际也是这样，共产党员直接由党支部挂帅，党支部直接领导监督所属每个党员，所谓“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部，干部看支书。”选好配强党支部书记，就抓住了支部建设的关键，就是这个道理。

习近平同志也指出，要切实加强机关基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，健全党的基层组织体系，创新活动方式方法，不断激发党员参与党内生活的积极性、主动性和创造性，增强机关党组织对党员群众的亲和力、凝聚力和向心力。2012年10月，他对中央国家机关工委关于“走进基层党支部、总结支部工作法”活动的情况报告作出重要批示，强调基层党支部是党的全部工作的基础，希望继续抓好支部工作法的提炼、交流、推广和运用，进一步加强对机关基层党组织建设的探索和思考。习近平同志这些重要论述，一是深刻阐明了基层党组织的基础性地位和作用，体现了党中央对机关基层党组织建设的高度重视。机关党的基层组织，在党的基层组织体系中具有特殊重要地位和作用。只有把机关党的基层组织建设好，把机关自身建设好，各级党和国家机关才能担负起各项职能，才能发挥应有的作用。……