古丽巴哈尔·伊米提

新疆是以维吾尔族为主体的少数民族聚居区，双语是各民族干部群众交流思想、沟通感情的纽带和桥梁，加强双语培训工作，是加强基层组织和政权建设，提高工作效率，促增长、保稳定、重民生的迫切需要。如何提高双语培训工作的质量，应注意以下几个方面的问题：

一、认清加强双语培训工作的重要意义

语言不仅仅是人们的交际工具，更是民族间相互理解、互相帮助、共同进步的基础。

（一）加强双语培训工作，是加强自身建设的需要。基层干部是行政管理的主体，是党的路线方针政策和国家法律法规的具体执行者，担负着组织和管理整个社会经济发展的重任。当前，加强双语学习培训工作，不仅是各族干部有效开展群众工作、不断提高自身素质必须具备的基本能力，也是基层党组织和基层干部团结带领各族群众认真做好保增长、保民生、保稳定的重要举措。

（二）加强双语培训工作，是提高工作效率的需要。基层干部的能力素质如何，能否在自己的工作岗位上积极开展工作，是影响机关工作效能的关键因素。在南疆这样一个汉族人口比较少的地区，基层干部不会双语、不懂双语，不但生活中会遇到许多不便，更没法正常开展基础工作。有计划、有目的地组织双语培训，确保基层干部尽快适应工作环境和岗位，不断提高工作能力，有利于提高工作的效能。

（三）加强双语培训工作，是密切联系群众的需要。基层工作走街串巷每天都会接触少数民族群众，如果用汉语和少数民族群众交流，或者找人翻译，“语言不通感觉隔了一层”，群众不愿和你说心里话，不愿配合你的工作，你也不能及时了解社情民意，没办法对发生的事情做出正确的判断和科学的决策。上级部门下发的文件大部分为汉语，在基层的汉族干部只能用维语宣传政策，从贫困户登记到防灾减灾等各项工作，必须走家串户去逐一落实，不懂双语将很难开展工作。因此，加强双语培训是融洽民汉感情的重要渠道，是南疆地区基层干部联系群众的主要方式，是推动新疆社会发展和长治久安的重要途径。

二、双语培训中存在的问题

（一）双语学习培训的重要性认识不够。部分人员对学习双语言行不一致，说起来重要，忙起来不要，以工作忙为借口忽视了抓基层干部的基础双语培训。尽管通过几年的双语学习培训，大多数干部双语水平较前几年已有了很大的提高，但部分干部在主观上没有把尽快掌握双语作为适应基层工作的必要条件来认识，致使双语学习只是说在嘴上，没有落实在行动上。

（二）培训工作安排不够科学合理。负责教学培训工作的个别人员责任心不强，准备不充分，对南疆基层的实际情况了解不全面，针对培训中出现的新情况掌握不及时，采取措施不力；培训方法欠灵活，在课堂上没有很好地调动干部学习双语的积极性，影响了培训效果，制约了培训工作的长远发展。

（三）缺乏必要的双语运用环境。有部分干部认为交流的对象主要是少数民族，因而很少运用汉语进行交流。这样导致所学的双语长期得不到运用，一些人刚刚通过培训掌握了一些双语知识，回到工作岗位上后，长时间不使用双语，结果就把刚学习的知识忘记了。另外，基层干部缺乏使用双语的意识，认为双语不易学会，学起来吃力，说起来费劲，即使努力学了，发音不准，说不出口，使用双语没有说母语流畅，怕说不好别人笑话等。

（四）双语学习培训与管理不完善。普遍存在缺乏对培训效果进行科学评估的标准和方法，“学与不学一个样，学好学坏一个样”的问题比较突出，监督和考核制度不健全，还没有形成“管、训、学、用”相结合的激励约束机制。双语学习培训管理部门对学习培训后的跟踪考核、评价工作没有完全做到位。因此，需要制定有效的管理、激励约束机制，把双语考核纳入到干部考核和启用的机制当中。

三、加强双语培训工作的建议

（二）加强双语培训工作的组织领导。各级部门要把双语学习培训工作列入重要的议事日程，作为一项确保新疆社会发展和长治久安的政治任务来抓，建立并落实培训及考核责任制，形成各级党委领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职、各级培训机构实施培训的工作格局。建立双语培训专题报告制度，各级组织部门年底前要向上级对口部门专题报告双语培训情况，并拟制次年双语培训方案，确保双语学习培训工作落实。

（二）加强宣传，进一步加强基层干部对双语学习重要性和紧迫性的认识。把双语学习培训工作与宣传精神文明建设等工作紧密结合起来，通过广播、电视、标语、板报等载体，大力宣传学习双语的重要意义，以及涌现出的先进典型、事迹和经验，努力营造良好的舆论氛围。同时，还要鼓励基层开拓创新，通过推进会、经验交流会、座谈会等多种形式，积极探索提高基层干部双语能力的有效途径，进一步提高基层干部对双语培训工作重要性和紧迫性的认识。

（三）建立基層干部学习双语的制度。一是挂职锻炼和集中培训制度。各级党委要严格坚持选派基层干部外出挂职锻炼和到地县两级党校培训双语制度。二是建立学习日制度。坚持每周一个“维语日”、一个“汉语日”的经常性学习日制度。三是实践学习制度。把汉族干部下放到村一级任职，凡是新分配到乡镇工作的五大毕业生，一律先到农村任职，在与少数民族群众联系交流中，提高日常双语交流能力。四是建立考核奖惩制度。年度考核中，应明确“双语”水平的考核标准；组织部门要把“双语”熟练程度与干部的年度考核挂钩，对不懂“双语”者应有限期达标的硬性措施。同时，组织部门在选拔乡镇党委书记和乡镇长时，应把“能听会说双语”作为拟任人选的一项必备条件，调动基层干部学习双语的积极性和主动性。

（四）建立完善双语培训的长效机制。双语培训工作是一项经常性和长期性的系统工程，必须形成培训的长效机制。各级要有整体部署，长期规划要系统，阶段性目标要明确。培训机构硬件设施要全面配套，软件要过硬。教材要统一规范，各类保障要到位。各级明确分工，各司其职，责任到人，确保双语培训工作落到实处。