王雅洁

变则通，不变则壅。不论力度和效果如何，全面放开二孩和延迟退休政策都将成为调控人口结构、缓解少子老龄化危机的发令枪。

新生和老去，作为生命的两端，一直是人类社会最为关注的部分。无论朝代更迭、社会变革，关于这两端的掌控—直是维护国家稳定、调整人口结构和分配社会资源的基础，更牵动着每一个家庭的命运。2016，作为“十三五”的开局之年，也因对这两端的发力而格外耀眼。全面开放二孩政策落地、延迟退休方案呼之欲出，近14亿人口生与退的轨迹，即将从这一年发生转变。

一个时代的告别

北京大学法学楼前，马寅初铜像已经站立了整整20年。

1955年，后来被誉为当代“中国人口学第一人”的马寅初发表《新人口论》，他根据在浙江、上海等地进行的人口调查和国情，提出了“中国人口增长过快”的命题，建议控制人口。计划生育在20世纪70年代开始全面推行，1982年被定为基本国策，提倡一对夫妻生育一个子女。1999年，经济学界将《新人口论》评选为“影响新中国经济建设的10本经济学著作”之一。

后马寅初时代30多年过去。2015年12月27日，第十二届全国人大常委会第十八次会议以157票赞成2票弃权，表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，明确提出国家提倡一对夫妻生育两个子女，并将于2016年1月1日起正式施行，这距离十二届全国人大常委会第六次会议表决通过“单独二孩”的政策仅仅过去两年。“全面二孩”的启动，同时表明独生子女政策即将退出历史舞台。……