宋鑫陶

方案的陆续出台、政策的有序实施、央企并购重组的加速、地方国企改革的快步跟上，种种迹象都表明改革正在全面提速，已经刻不容缓。所以，不论是对于国企改革，还是“十三五”规划，2016年都将会是重要的一年。

中国的国企改革，最早可以追溯到上世纪50年代，但自改革开放之后，国企改革才正式进入到了市场化改革阶段。

1978年10月，经国务院批准，重庆钢铁公司、成都无缝钢管、宁江机床、四川化工、新都县氮肥厂和南充丝绸厂等6家地方国营工业企业率先进行了“扩大企业自主权”试点。四川的试点，被广泛看做是我国国企改革乃至城市经济体制改革起步的标志。

从1978年到2016年，从十一届三中全会到十八届五中全会，从第五个五年计划到刚开始的第十三个五年规划，国企改革一直是块“难啃的骨头”，被翻来覆去啃了30多年。最初是“摸着石头过河”的试错，现在则是要跨越“深水区”。

摸了这么多年石头，依然过不了河

国企改革，历经反复。围绕“国退民进”，还是“国进民退”的改革争论，似乎从来都没有休止过。

2003年，国资委成立。此后，有着天然垄断优势的国有企业通过股份制改革和上市融资等方式，走上了快速扩张的道路。与此同时，存在于国企和民企之间的不平等竞争愈演愈烈。“资源垄断”、“楚河汉界”、“玻璃门现象”，这些名词的背后是民企不断被挤出诸多竞争性领域的现实无奈。

2006年，民营企业万通集团董事长冯仑曾在文章《跨越历史的河流》里写道：“民营资本从来都是国有资本的附属或补充，因此，最好的自保之道是远离国有资本的垄断领域，偏安一隅，做点小买卖，积极行善，修路架桥。……