何一波

奉节，位于长江三峡库区腹心，是重庆的东大门。东临巫山县，南界湖北省恩施州，西连云阳县，北接巫溪县。历史上被称为“控带二川，限隔五溪，据荆楚之上游，为巴蜀之侯吭”，“西南四道之咽喉，吴楚万里之襟带”。全县常住人口106万人，辖33个街道乡镇，幅员面积4087平方公里。

奉节县公安局下设公安派出所21个。近年来，我们坚持“保障下倾、警力下沉、重心下移”的原则，以“向队伍建设要战斗力”为抓手，通过强化班子建设、加强内部管理、树立正确导向等措施，不断夯实公安工作根基，提升了基层派出所建设能力。

强化班子建设，打造坚不可摧的战斗堡垒

一是优化选人用人机制。奉节县局党委坚持“打铁先要自身硬”的原则，按照“凭实绩说话、以制度选人、用竞争择优”的思路，通过“后备干部入库考试”“民主测评派出所班子成员”等措施，强化基层派出所领导班子建设，选人用人机制更加科学完善、操作更加严谨规范、结果更加公平公正，凸显有能力、有担当之人成为基层派出所领导班子的鲜明特质。二是增强班子凝聚力。奉节县局把加强派出所班子建设作为提升基层派出所战斗力的出发点来抓，要求派出所领导班子统一思想、科学分工、民主决策、团结协作，做到分工不分家。班子成员定期召开会议，商议队伍管理、业务工作及其他事务，不揽权，不独断，坚持“将事情放在桌面上”，做到“事务公开，心中敞亮”，全力营造风清气顺的良好氛围，使全体班子成员“愿干事，敢担当”，真正使班子成员心往一处想、劲往一处使，全力提升班子核心动力。三是强化班子示范作用。奉节县局党委以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为抓手，严格要求每个班子成员发挥表率作用，在民警中率先垂范，不搞特权，自觉践行岗位职责，带头遵守纪律规定，真正做到务实清廉，切实在全局唱响“跟我学、向我看”的口号，以实际行动带领民警干好工作。

加强内部管理，打造业精技强的基层中坚力量

一是完善内部配合机制。派出所因人制宜，采取新老搭配，充分发挥老民警“传、帮、带”作用，让新民警快速跨越实习期，迅速进入角色，同时让新民警的活力激情和新潮思维感染老民警;让案侦民警和社区民警搭配，并捆绑考核，延伸案件信息触角，扩大案件信息源，让基础工作更好地服务打防主业，同时便于社区民警全面掌握辖区治安形势，从而有针对性地开展好基础工作。二是完善考核奖惩机制。将派出所绩效考核与民警个人绩效考核标准作为参考，建立了民警个人执法档案，通过综合民警处理警情量、破案打处数、执法质量等指标，进行“月公示、季考核、年表彰”，对在工作中表现积极的民警给予适当奖励，对出现执法瑕疵的民警视情节轻重给予不同程度的批评惩罚。三是注重业务能力培养。始终将提升民警业务能力作为提升全所业绩的切入点，通过开展以案释法、疑案会诊、案例点评等活动，要求民警案件办理和治安管理工作严格按照法律规范操作，派出所民警业务水平整体提升。四是完善外部监督机制。通过定期向辖区人大代表、政协委员、特邀监督员、各界群众代表汇报工作，开展警营开放日活动，进行案件回访等方式，自觉接受外部监督，借助社会力量加强队伍管理。

树立正确导向，打造勇争第一的团队精神

一是强化集体荣誉。奉节县局党委努力营造重集体、轻个人，先集体、后个人的氛围，引导派出所民警将集体荣誉作为全所共同追求。二是注重人文关怀。现在派出所民警大部分是八零后甚至九零后，县局党委要求所领导像兄长一样关心每个民警的生活和成长进步。所领导带头倡导健康娱乐方式，强化正面引导，组织民警参加健步走、篮球、游泳等活动，提高民警的身体素质和团队意识。对民警生活上的困难，所领导尽最大努力帮助解决。民警每次外出执行任务，都会收到所领导暖心的叮嘱;每次出警回来得再晚，食堂都有一桌热腾腾的饭菜等着。三是畅通沟通渠道。为缓解民警思想压力，化解民警心结，县局要求采取系列措施，畅通民警与领导之间、民警与民警之间的沟通渠道。所领导定期与民警进行谈话交流，帮助民警调节情绪、释放压力，协助民警查找问题、改进不足，鼓励民警激发潜能、创新工作。派出所每月召开一次民主生活会，让民警对全所工作以及每位领导和民警提出意见、建议，畅吐真言。

奉节县公安局高度重视加强和改进派出所工作的重要性以及做大做强派出所的必要性，把派出所建设置于基础性、先导性的位置，以派出所建设为抓手，致力于改革内部工作运行机制，真正做到在警力安排上向一线倾斜、在经费保障上向一线倾斜、在装备配置上向一线倾斜、在工作投入上向一线倾斜，进一步调动派出所和基层民警的积极性，努力开创派出所工作新局面。

（作者系重庆市奉节县副县长、公安局局长）