左金风

摘 要：保护建筑遗产的核心是保护建筑遗产的原真性，因而对建筑遗产进行改动、重建、损毁以及小型工程的控制和处罚是建筑遗产法的核心。如果没有有效的控制，建筑遗产一旦被非法改造、拆毁，其本身的历史意义就会丧失，而且无法补救。应借鉴《纽约城市地标法》，严格对建筑遗产建造、改动、拆毁的控制，从资格审查向行为审查转变。

关键词：城市地标；建筑遗产；资格审查；审查转变

中图分类号：DF36 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）11-0194-06

在中国，保护建筑遗产的法规是不缺乏的，法律有《中华人民共和国文物保护法》等；行政法规有《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《风景名胜区条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等；部门规章有《文物认定管理暂行办法》、《文物保护工程管理办法》、《文物行政处罚程序暂行规定》、《国家级风景名胜区和历史文化名城保护补助资金使用管理办法》等；另外还有一些地方法规，如在北京，有《北京历史文化名城保护条例》、《北京市实施<中华人民共和国文物保护法>办法》、《北京市城乡规划条例》、《北京市禁止违法建设若干规定》、《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》、《北京市<文物认定管理暂行办法>实施细则》（试行）等，地方规范性文件有《北京历史文化名城保护规划实施办法》等等。2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《文物保护法》；《历史文化名城名镇名村保护条例》于2008年4月2日国务院第3次常务会议通过；《北京历史文化名城保护条例》于2005年3月25日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2005年5月1日起施行。……