程浩 樊树才

将治理理论运用于政党，就是政党治理。本文拟围绕国外政党治理涉及的两个层面、三重治理关系，简要梳理欧美、东亚等部分国家的主要政党是如何严格自身治理的。

政党治理涉及的第一个层面、第一重治理关系，就是政党内部的治理，治理主体是政党，治理方式用制度（党规党纪），治理内容涉及党员管理、党内执纪监督、党内权力运行等“制度治党”问题。这是政党治理的主要内容。

1.党员管理：敞开吸纳，分类管理。就党员吸纳来看，西方发达国家主要政党的入党门槛都比较低，条件都比较宽松，程序都比较简便。一般地，只要表示愿意拥护或认同某一政党党章、纲领或基本政策，或者表示愿意追随或支持某一政党的竞选纲领或候选人，就可以申请加入该党，成为该党的普通党员。

就党员身份管理来说，国外主要政党普遍执行“宽进严出”“分类管理”原则，意在笼络住一定数量的党员群众，守住本党的选举“票源”，同时重点加强对职业性党徒（党棍）或志愿性党务工作者的管理。德国社民党退出机制主要针对掌握政治权力而对本党政治地位和形象有重大影响的精英党员。一旦精英党员违反党纪国法、破坏党内团结、其行为对本党利益造成重大损害，社民党就会将其及时清除出党，避免其影响党的形象，成为党的负资产。

国外主要政党比较注重塑造党员党性及其对本党的忠诚。欧洲一些社会党把强化党员教育培训，作为培育党员党性和对党忠诚的重要措施。……