胡永威

2016年7月，北京市公安局房山分局辖区先后发生三起持械警情，其中两起为精神病人发病、一起为因经济纠纷滋事。警情发生后，迎风街、阎村、周口店三个派出所的值班领导反应高度敏锐，第一时间带队赶到现场，现场处置科学规范，时机把握准确到位，参战民警临危不惧、冷静果敢、配合默契，迅速控制了持械人员，化解了险情，消除了隐患，有效避免了事态的扩大，赢得了在场群众的高度赞扬和一致认可。

三起持械警情简要经过及处置情况

7月3日12时许，房山区在册精神病人许某精神病发作，家属求助迎风街派出所协助将许某送到精神卫生保健院就医。派出所政委刘冬利带领警长邢春明，民警杜鹏、张晰、常树威，以及3名辅警迅速赶到现场。刘冬利隔门劝说许某时，精神病发作的许某情绪激动，在房间内手持菜刀挥舞，拒不配合民警及家属工作。刘冬利在继续劝说、安抚许某的同时，组织警力分工协作，安排开锁公司人员趁许某不备打开门锁，第一时间与民警常树威手持盾牌冲进房间，并用盾牌将许某顶至墙角。民警张晰上前将菜刀夺下，其他民警和辅警密切配合，迅速将许某成功控制，后送往医院就医。

7月5日1时许，阎村派出所接报警，在册精神病人赵某在新镇东平街的家中持菜刀闹事，并拿剪刀窜进屋内将房门反锁。派出所政委田长春立刻带领警长王峥嵘等4名民警带着盾牌、头盔、手铐等装备出警处置，同时将情况上报治安支队、特警大队。现场民警分3组对前后窗、屋门进行把守，并与赵某沟通。赵某情绪激动，扬言自杀。经半个小时的对话没有效果，为防止赵某受刺激滋事，民警欲破门入室对其控制时，赵某突然打开房门持剪刀冲出。守在门外的民警迅速将其控制、夺下剪刀，并与其家人将自残受伤的赵某送医院救治。

7月6日早8时，周口店派出所在周口店镇新街村清真寺周边进行安保工作时，村民杨某因经济纠纷将新街村东西向主路用杂物堵住，致使回族群众前往清真寺的道路不能通行。所长李艳青立即集结执勤民警和保安清理障碍物，对杨某开展工作。杨某不听劝告，跑回家中拿出一把五六十公分长的尖刀冲向清理障碍物的民警和保安。李所长迅速从其身后将杨控制，并与现场民警密切配合，合力将其制服，将刀夺下。在场群众和民警无人受伤。

成功处置三起持械警情的几点启示

三起持械警情能够得到成功处置，毫无疑问与前期深入开展的针对性思想引导和实战培训工作奠定的坚实基础关系密切。经梳理，主要得益于以下三个方面：

第一，把“维护好民警合法权益”放在突出重要位置，把握好二三级培训的着眼点。面对当前日趋复杂的执法环境，房山分局党委始终强调维护民警合法权益不能就事论事，更不能当事后诸葛亮，并科学地将维护民警权益工作划分为事前、事中和事后三个环节，特别强调政工部门要把风险意识提升、领导责任落实和实战技能培训作为事前的基础性工作，开展顶层设计和机制建设。一是着眼提升风险意识，突出防范针对性。分局政治处坚持对民警受侵害情况按照月、季、年三个周期进行定期分析，建立了党建队建月会商通报、管理周会季度预警提示、专项会议重点警示的风险识别防范机制。在此基础上，针对易发生侵害的警情类型和民警的执法薄弱环节同步调整培训重点和内容，以适应业务工作和队伍建设的需要。二是着眼提升各级领导责任担当，筑牢“把值班当过关”的责任意识。分局注重树立值班领导“把值班当过关”的思想意识，即值班领导“要对本单位当天警务工作和队伍管理负总责”，配套研发了分局党建队建易读易通系列手册之《值班领导工作分册》，进一步明确了值班领导必须紧盯出警安全的工作责任和工作方法。三是着眼提升培训实效，把握好教材、教法、教官三个环节。在教材环节，分局组织专班按照“读图时代”的阅读需求，编写了图文并茂、易学易懂的《办案不求人》系列培训教材，被市局予以推广。在教法环节，突出了“三多三少”的原则，即“多一些实际操作，少一点理论讲授;多一些具体案例，少一点原理概念;多一些步骤标准，少一点原则要求”。实践反复证明，手把手地教、真刀真枪地练，要远胜于照本宣科、填鸭式的传统培训。在教官环节，分局已形成了业务部门主要领导上讲台、基层骨干讲专题、优秀民警办讲座的教官配置模式。目前，66人的兼职教官队伍充分满足了分局培训的实际需要。

第二，确保重点突出、高效务实，在分局二级培训上不断追求精细化。二级培训是分局培训工作的核心，也是提升民警规范执法水平和自身防护能力的关键所在。对此，分局始终围绕四个工作重点想办法、下功夫。一是围绕执法素养提升，系统开展执法规范化培训。去年以来，我们依托专班和自编教材，采取小班集中的方式，完成了对200余名派出所副职、警探长和骨干民警的规范执法培训工作，形成了规范执法的骨干和中坚力量。二是围绕中心工作需要，扎实开展专项实战培训。以重大安保和专项工作为牵动，先后多次组织开展外围治安查控、武装处突车组、实战岗位应用射击技能、提升领导履职能力等专项培训，参训一线领导、民警、辅警等各类人员近千人次。三是围绕警务技能提升，反复开展实战应用技能培训。今年以来，开展二级警务实战技能培训9次，参训民警700余人次。特别是在规范佩带执法执勤警用装备方面，分局依照“先培训、后佩带”的原则，先后开展5个警种岗位的培训，建立了由84名小教员组成的队伍，落实了全员、实名制培训。同时，还自主编写了易记易用口诀，制作了教学演示片、海报宣传挂图并下发到各单位，方便民警学习掌握。四是围绕解决突出问题，及时开展针对性专题培训。针对一线民警对处置醉酒、精神病人滋事、黑车扰序等警情时存在的困惑，分局组织专人研究处置战术和方法，及时开展针对性培训，分批划片送教到岗，有效助推了一线业务工作。

第三，不断突破创新，做实基层所队三级培训。局属一线所队因地制宜开展的三级培训，是提升民警规范执法和维护自身权益能力的重要组成部分。迎风街派出所就是在分局的指导下，定期开展精神病人、醉酒滋事警情处置演练，为成功处置持械警情奠定了坚实的基础。为使三级培训工作更加贴近实战，分局积极探索，创新了基层所队“三三”培训工作法，即针对三类主体、应用三种方法、实现三种效果。一是在培训对象上，针对新民警、骨干民警和领导干部三个主体，按需开展培训。对新民警重在提升日常执法能力，对骨干民警重在提升业务攻坚能力，对领导干部重在提升履职尽责能力。二是在培训方式上，主要采取传帮带一对一传授、小教员一带多讲授和领导干部突出警情现场示范的模式开展。三是在培训效果上，努力追求实操、实战、实效的有机统一。在此基础上，分局还在教官和物资保障层面给予充分的支持。