柳青

摘 要 农民非农就业对农地流转产生深远影响，非农就业机会的增多增加了农地流转的意愿，非农就业收入越高农地流转期限越长，非农就业时间越长促进大规模农地流转，有利于签订书面流转合同，建立高效农地流转纠纷处理机制，规范农地流转市场的规范。以江苏省盱眙县穆店乡调研结果论证非农就业有利于农地流转。

关键词 非农就业；农地流转；农民工；政策建议

中图分类号：F301 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）06--02

目前，农村最显著的特点是非农就业，越来越多的农民进城务工凭借自身能力与辛勤经营脱贫致富。据抽样调查结果推算，2012年全国农民工总量达到26 261万人，比2011年增加983万人，增长3.9%。其中，外出农民工16 336万人，增加473万人，增长3.0%。本地农民工9925万人，增加510万人，增长5.4%[1]，随着农民工数量每年稳定增加，非农就业改变了农村劳动力市场状态，使农业过剩劳动力得到释放，对农村经济和社会产生深远影响，单对农地流转市场的影响主要体现在以下几点。

1 非农就业机会增多增加了农地流转的意愿

随着劳动力机会成本增加，越来越多农村青壮年劳动力选择外出务工，从事收益更高的职业。土地的地理位置固定性使土地无法随农户迁移不得不将其出租给他人，这个做法对农户有三大好处：一是获取租金收益，农民拥有农地使用权、收益权，租金收益是农民的合法收益，租金高低受到地区市场供需关系的影响；二是保障土壤肥力不退化，农地肥力保持需要连续培肥农户外出务工后将土地抛荒造成土壤肥力快速下降短时间内难以恢复，他人耕种每年会投入适量肥料保证个人收益；……