焦华英

〔摘 要〕 农村基层治理是当代中国社会治理的重要组成部分，分析农村基层组织在村级事务治理中面临的问题，提出提高农村基层组织治理能力的对策，充分发挥基层组织在社会主义新农村建设中的作用。

〔关键词〕 农村；基层组织；治理能力

〔中图分类号〕F320 [文献标识码]A [文章编号]1674-1676（2016）02-0097-03

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，这是我党在公报中第一次明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化。农村基层治理是当代中国社会治理的重要组成部分，随着农村的改革发展，在农村经济结构、价值观念、社会组织逐步多元化，利益关系、社会矛盾日趋复杂化的今天，更要增强基层组织的治理能力，充分發挥基层组织在推动社会主义新农村建设中的作用，对农村基层组织治理现状和基层组织治理能力问题的研究显得尤为重要。

一、农村基层组织在治理农村事务中面临的困境

（一）基层组织治理能力不足

1.带领村集体发展经济的能力不足

目前，农村在新农村建设和城镇化进程中面临着新的发展机遇和挑战，失地农民如何从小农生产者向商品经营着转变，农村发展要素大量向城市流出，农村基层组织特别是村带头人如何组织本村群众应对新形势、新问题，考验着村干部的能力。……