王红燕

[摘要]随着我国老龄化现象的加剧，空巢老人数量也越来越多，目前空巢老人的养老问题已经引起了社会各界人民的关注。由于种种原因，传统美德的家庭养老和社会养老已经不能适应我国目前的形式需要，社区逐渐成为各种服务的依托和载体，在此条件下，社区服务在养老中的地位变得越来越重要，城市社区养老服务业蓬勃发展起来。通过深入研究空巢老人养老问题，提出解决空巢老人社区养老问题的策略，希望可以让空巢老人能有一个幸福快乐的晚年。

[关键词]空巢老人；社区养老问题；分析与对策

近年来，我国的养老问题处于逐渐加剧的状态中，空巢老人的养老也不列外。目前，我国养老方式主要还是居家养老，但久病床前无孝子，加上现在的工作压力大，年轻人不仅要外出工作，还要照顾小孩，家庭，很難顾及到家中的老人；养老机构虽能解决老人的养老问题，但收费也颇肥，不能满足多数家庭的需求。在这种情况下，社区养老这一新的服务模式出现了。这一新模式弥补了养老机构收费高，家庭养老照顾不周的缺点，既能为国家节省大量人力、物力，又能为每个家庭节省经费和时间，对国家、社区、老人、家人都有好处。但通过研究我国空巢老人社区养老提供的服务工作模式，发现空巢老人社区养老中存在很多问题，这些问题直接影响着社区养老服务的质量和水平。

一、空巢老人社区养老的概念及理论

1、空巢老人的概念

家庭生命周期理论认为，当一个家庭最后一位孩子结婚，离开家开始独自生活后，这个家庭就标志着进入到空巢期；自老年夫妇一方死亡，另一方单独生活起，这个家庭由空巢期进行到消亡期；当一个家庭中最后的一位老人离世之后，也就代表着这个家庭解散了。“空巢”是一个意义很深远的词，家庭代际发生了重要变化是其本质特征。在这里所指的“空巢”也就是子女长大了，相继从父母家庭中分离出去，只有两位老人生活的家庭。

2、社区养老模式

社区养老最早源于西方的社区照顾，是指老年人常年居住于家中，以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在照顾老人上，以登门服务为主，以养老所服务为辅，将整个社会养老模式整合在一起。这种模式所具有的特点是：老人可以住在自己的家中，在得到家人照料的基础上，也能得到相关社会服务机构提供相应的服务。社区养老最终目标在于社区为老人提供各种形式的服务，让老人在家中便可享受到所需的服务。

二、空巢老人社区养老中存在的问题

（一）养老资金保障不足，造成社区养老服务滞后。当前我国老年保障资金大部分都需要国家财政拨款或者集体统筹，极少部分是需要通过家庭购买形式而提供。由于老年资金保障的不足，再加上我国人口老年化情况加剧，致使我国社区养老服务水平很落后。

（二）服务人员水平较低，造成社区养老服务质量差。对老年人来讲，既要给他们提供基本的生活需求，也应提供一些专业的服务。特别是在为老人提供家庭照顾服务时，应由专业人士提供服务，但当前社区养老服务组织结构中，人员多为志愿者，年龄偏大、文化水平低，同时缺乏专业知识，导致服务水平低和服务质量差。

（三）基础设施配置较低，造成空巢老人服务范围窄。居委会组织的社区养老服务虽然贴近群众，很受欢迎，但是因为社区资源有限，其规模小、条件差、很难获得发展，因而很难说让老人得到应得到的照顾。

三、解决空巢老人社区养老问题的对策

（一）政府发挥主体作用

1、健全养老方面的政策法规。我国政府应制定和颁布更规范的养老政策，并将其落实到实处，如大力鼓励和支持子女与老年人共同生活，切实承担起赡养老人的义务。2、建立多元化的资金供给制度。我国政府应从人力、财力、物力等方面加大对社区养老机构的投入，通过养老机构自筹、政府拨款、企业、个人捐助等形式确保其稳定有序的发展。

（二）社区发挥作用方面

1、构建一支专业的、高素养的社区服务队伍。社区应把辖区专业的人才如律师、医生、社会工作师等吸纳到老年服务机构之中，唯有专业化的服务，才能从根本上提高社区养老水平。2、资源共享，提高社区基础设施配置。充分利用一些闲置或者过剩的资源，如自去年中央开展清退办公用房活动后，很多地方办公用房出现过剩的情况。如果将这些过剩的资源都改建成养老院、老年人活动中心，那么这样既充分利用了公共资源，也解决了社区基础设施差的问题。3、加大社区养老政策宣传力度。近几年来，虽然我国政府一直在提倡社区养老的上门服务，但是我国很多老年人对这一概念并不了解，甚至都没有听说过。这表明，社区养老宣传力度不够，导致工作水平一直停滞不前。社区在为老年人提供服务中占有重要的地位，应充分发挥自身作用，加大力度宣传社区养老服务，让更多的老人主动了解社区养老，并积极接受社区养老所提供的各项服务。另外，抓住各种机会，把社区养老知识的宣传向社区居民延伸，让更多的居民了解社区养老的服务模式，让更多有爱心、有耐心的居民自愿加入到社区养老服务队伍中。4提供优质的养老服务。社区根据实际建立社区养老院，采取多样化、开放的方式管理养老院，为辖区空巢老人服务。辖区的空巢老人根据自己的实际情况可长期住院，可阶段性住院；可“周托”，双休日回家；可“日托”，白天住院，晚上回家；可“夜托”，晚上住院，白天在家。总之，使这些老人离家不远离亲人，离小家不离社区这个大家，使他们从早到晚依然生活在社区大家庭中，依然生活在与外界的密切联系之中，依然生活在亲人、朋友、熟人的日常照顾中，使老人们不再孤独，不再害怕，不再苦闷。不再寂寞。

结语

总而言之，想要解决空巢老人社区养老中所存在的问题，这既需要我国政府充分发挥其作用，加大力度关心社区养老服务事业的发展情况，制定出更多与养老服务有关的政策法规，同时也需要养老社区、社会等各职能主体充分发挥自身力量，为解决空巢老人社区服务的问题而积极努力，从而确保空巢老人能够安度晚年。

参考文献

[1]廖楚晖，冯丽坤.促进农村养老服务机构发展的财政政策研究[J].当代农村财经，2015，（01）.