陆爱萍

摘要：预算管理工作是财务管理中最为重要的内容，此项工作内容直接决定着财务管理的水平。现阶段我国学校财务管理中的预算管理水平并不高，这与学校长期不重视有一定的关系，但现今的学校很多方面都处于改革阶段，教育资金的合理配置事关改革的成败，而预算管理则对资金合理利用、资源合理配置有积极的作用，所以从长远角度来说，学校做好预算管理工作非常必要。

关键词：学校；财务管理；预算管理

预算管理工作环节有很多，每一个环节在执行时都要遵循规范要求，否则预算管理的功能将无法正常发挥。本文主要通过预算管理工作的作用、具体环节的介绍，探讨了学校做好预算管理工作的具体措施，希望能够为学校资金的合理应用提供借鉴。

一、学校财务管理中做好预算管理工作的作用

财务管理工作是学校管理中非常重要的内容之一，财务管理好坏直接关系到学校各项活动是否能够正常开展，因此学校领导对财务管理非常重视。预算管理是财务管理的核心内容，直接决定着财务管理效果。这是基于如下原因。

第一，预算管理对教育经费运用效率有着直接的影响。学校经费主要用于开展各项教学活动，如不做好预算管理工作，教育经费运用情况就难以掌握，会出现大量浪费的情况，很多教学活动也可能由于资金短缺而中断，这对学校未来发展将会产生非常大的影响；第二，预算管理有利于学校明确自己的发展方向，学校发展需要资金支持，但是学校会依据现有的发展资金情况制定出自己的发展计划，而后依据发展计划编制出预算管理方案，若能够严格执行预算管理方案，就有很大希望实现发展目标；第三，利于教育资源的合理配置。如不做好预算管理，可能有些教育资源就会出现短缺的情况，而有些教育资源却出现过剩的情况，教育资源配置的不平衡，会影响学校的整体发展。预算管理方案编制出来后，学校工作人员依照方案中要求采购各项教育资源，保证各项教育资源都能够得到恰当好处的应用。

二、学校财务管理中预算管理工作的具体环节

1. 编制准备环节。第一，坚持“统筹兼顾、保障重点、优化结构、收支平衡”的原则，科学合理编制预算，负责预算管理的工作人员要根据学校事业发展和规划，根据年度工作重点对经费的需求编制财务预算；第二，组建预算小组团队，该团队成员要具有广泛性，既要包含学生、教师，还要包含教务、行政工作人员，以便能够编制出更符合学校发展实际的方案。整个团队主要负责监督预算资金的使用情况，而校长则要对预算方案的真实与合法性负责；第三，学校一切收入都要纳入预算管理，将预算管理贯穿于财务活动的所有领域，强化预算的权威性与严谨性，充分发挥预算在资源配置中的杠杆作用。

2. 统计编报环节。基表由两部分构成分别为收入、支出。学校收入由几部分构成，其中比较重要的是财政补助、事业收入等，上述所有收入都要纳入到预算编制体系中，统一进行管理安排，合理应用。编制收入时要将学校合法所得的所有收入都纳入到预算中，某些不确定性收入要排除出去，以积极稳健为主。编制支出方案时，要坚持以收定支，一切以实际情况为出发点，在保证学校日常教学的基础上再安排其他方面的支出。收入与支出编制完成后，负责人员还需要撰写经费预算编制说明，主要将编制的具体情况，依据原理以及意见、建议等进行说明。

3. 执行环节预算方案必须依照法律规范执行，每一步执行步骤都必须有所依据。学习首先要提出用款申请，填写有关表格，待到部门审核同意后才可以支出使用。资金支出的每一个环节都要有齐全的材料，以便后期能够查询。每一项开支都要非常严格，如果是用来周转学校的资金，绝对不能用于其他方面，要做到专款专用。每个月月底要对编制执行具体情况进行汇总，以此为下一个执行提供借鉴。有些非常重要的项目可以预算编制中要求进行提出资金，但是预算调整时必须依照编制程序，先提出申请，而后再进行批复。

4. 决算总结环节。学校每年都要进行决算总结，对整年的预算执行情况、每个收支款项、往来款项以及各种财产物资都要进行清理，以便能够了解资金的使用情况，为下一年度的预算编制提供参考意见。决算总结阶段，工作人员必须保证所有的数据准确无误。决算结果要以报表的形式打印出来，交给部门领导审核，审核通过签字。

三、学校财务管理中做好预算管理工作的对策

1. 制定完善的规章制度。学校针对预算管理工作需求，应该组织专业人员制定完善的规章制度，以此约束预算管理人员。制定各项制度时，要以《会计法》为前提条件，制度中必须将财务人员的责任进行明确划分，直接将工作人员的责任与学校奖惩条例相配合使用，真正的做到奖惩有据。完善的规章制度不仅能够规范预算管理人员的行为，还能够激发这些人员的工作热情，这对提升学校的综合财务管理能力有着积极的作用。

2. 培养专业的预算管理人才。由于早期学校对预算管理并不是非常重视，所以学校中从事预算管理工作的人员业务能力并不高，有些人员甚至没有接受过专业培训，但是现在学校各方面都在经历着改革，为了能够让财务管理工作发挥应用的作用，预算管理人员素质必须达到一定程度。为此，学校需要加强培训，邀请专业人士进行讲解，集中培训，培训过程中尤其要注重对财会人员进行思想政治方面的培训，避免日后工作中出现违反乱纪的行为。

3. 注重预算之外的资金管理。学校有一部分收入来自于预算之外，其中较为大家熟知的就是学杂费。学校对于这部分资金要采用“统收统支”的策略，建立专门的预算外资金管理账户，这部分资金只有财务部门经过学校领导允许才能够取出，其他部门不允许擅自取出。运用预算外资金时，要做到突出重点，兼顾其他，统一支取，要留有一部分余额，以备不时之需。新学期开始之初，各个部门科室要对本学期资金支出进行预算，而后交给校长审核，审批通过后，方可统一支出。若学期结束后，哪一个部门还留有余额，学校要给予一定程度的奖励，而剩下的余额可直接留到下个学期。

4. 注重固定资产方面的管理。现如今，很多学校在预算管理方面都看重流动资金，而忽视固定资产，而实际上固定资产在学校总资产中比重非常高，如不加以管理，很有可能会出现严重破损，从而影响学校的整体效益。在“统一领导，分级管理，分工负责”的原则下，各学校应建立由校领导牵头的专门领导机构并指定专人负责，全面管理学校资产，对于学校资产管理工作，要成立资产管理部门，并建立新型的资产管理体系，实现大型仪器设备共享；要运用先进管理手段，实行资产信息化管理，对资产实行全过程实时管理和动态监控，提高资产的使用效率和效益；对于它的管理和利用关系到优化教育资源配置，提高教育教学质量和办学效益的问题，因此必须加以重视。

对固定资产的审批和采购，严格执行政府采购制度和招投标制度，按财政部门的统一要求，编报政府采购预算，属于政府采购范围内的支出要严格执行政府采购制度，不得无预算和超预算采购，做到采购行为公开透明，采购程序科学规范。

四、结语

综上所述，可知学校财务管理中预算管理工作并不是简单的报账、记账，还需要做好其他方面的很多工作，比如编制预算方案、执行预算方案等，换言之，都是深层次的内容。当然学校管理者必须要明确这样一个观点，预算管理并不仅仅是财务部门人员的责任，其他部门也有不可推卸的责任。总之，学校每个教职工都应该具备预算管理的意识，预算管理工作才有可能真正的上一个台阶。

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