陈媛 古丽阿扎提·吐尔逊

网络舆情作为社会进步的晴雨表，充分反映着社情民意、鼓励公众参与、曝光社会不正之风，为政府建言献策，有效地释放社会压力。然而，由于我国网络监管不严格、违法成本低，造成网络谣言、网络诽谤和虚假报道的泛滥，更有不法之徒散布充斥煽动民族情绪、极端恐怖主义等思想的不良言论，不仅影响公众主流价值观念，还易增加政府管理社会的难度。因此，利用现代法治规则规制网络舆情迫在眉睫。利用法律规制网络舆情既要立足中国国情，解决现实问题，又要放眼世界，提高国际兼容性。

一、网络舆情法律规制的国外经验

1.顶层设计：部署国家网络安全战略指导发展。网络安全战略从顶层设计角度，确立各国的网络战略目标、基本原则及具体战略措施，有效地整合网络管理的国内资源，为开展网络安全国际合作扫清障碍。截至2015年5月，全球已有美国、英国、日本等约60个国家或组织制定并公布了各自的网络安全战略或战略规划。一是以打击网络犯罪及网络恐怖主义为核心的网络安全战略模式。美国于2003年发布《确保网络安全国家战略》，2011年5月奥巴马政府又颁布首份全球网络安全战略——《网络空间国际战略：网络世界中的繁荣、安全与开放》，并于2015年4月对该战略进行首次修订。美国《网络空间国际战略》在经济、军事、司法、网络安全等7个领域确立了政策重点：以“基本自由、个人隐私和信息自由流动”为核心原则，并明确指出营造“支持网络空间法制化的国际环境”的总目标。……