周航

云南省昭通市公安局昭阳分局蒙泉派出所辖区位于昭通市政府所在地的昭阳城区南部，既有城市中心的繁华，也有城乡结合部的复杂，现有居住小区51个，开放式安置小区两个，辖区实有人口113000多人。历年来，小区盗窃案件和娱乐场所打架斗殴案件十分突出，社会治安形势较为严峻，派出所有限的警力，既要管理、服务辖区实有人口，又要应对高发的案件，长期处于疲于奔命状态，民警身心疲惫，治安形势却难以从根本上得到扭转，一个时期，辖区群众对公安机关的满意率较低。

针对这一状况，蒙泉派出所通过深入调研和分析，广泛发动和有效整合社会资源，将以往各自为政的街道办事处司法维稳部门、社区、小区物业、治保组织、治安志愿者等力量有机整合起来，以创新实有人口管理为抓手，对辖区的实有人口采取“绿色”“蓝色”“黄色”“红色”四个群体的“分色法”进行管理，将管理与服务有机融合，通过深入发动“绿色”群体、广泛带动“蓝色”群体、倾心帮扶“黄色”群体、管控感化“红色”群体，大力净化治安环境，有效释放了警力，取得了良好的社会效果。

实有人口“分色法”的具体做法是：

“绿色”群体——治安积极分子。“绿色”群体由街道办事处司法人员、社区干部、部分个体经营户、老党员、单位保安、小区物业管理人员、房屋中介、治安志愿者等治安积极分子构成。一是通过深入发动、广泛整合这一群体，使其形成合力，成为辖区维护社会治安的中坚力量……